전남 완도군의회 5분자유발언
박병수 의원 5분자유발언

허궁희의장
의원 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제316회 완도군의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의합니다. 의사일정 상정에 앞서 「완도군의회 회의규칙」 제33조의2 규정에 따라 5분 자유발언을 신청하신 박병수 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 박병수 의원님 나오셔서 발언해주시기 바랍니다. ▣ 5분 자유발언(박병수 의원)

박병수의원
존경하는 완도군민 여러분! 허궁희 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 신우철 군수님을 비롯한 집행부 공직자 여러분! 안녕하십니까? 완도군의회 박병수 의원입니다. 저는 오늘 완도읍 구도심 상권 활성화을 위한 의정연구모임에서 발굴된 사업을 촉구하기 위해 이 자리에 섰습니다. 완도군은 전국 최대 전복과 해조류의 생산지로 완도읍은 생산을 위한 주민들의 주거 공간이자, 판매를 위한 상업 공간으로써 자리매김을 했던 곳입니다. 현재는 전복과 해조류의 수요 감소, 해양 환경의 국제적인 이슈, 공공시설 이전과 신시가지의 개발 등으로 인해 구도심의 인구 유출과 시설 노후화가 이미 진행된 상태로 주거 기능뿐만 아니라 상업 기능까지 점차 상실되고 있는 상황입니다. 특히, 골목상권은 쇠퇴의 속도가 매우 빠르며, 소상공인의 생업 기반이 약화되고 있어 지속적인 지역 경제 침체가 계속되고 있습니다. 완도읍의 상권 쇠퇴를 막고자 완도군의회 의정연구모임으로 구성된 4명의 의원들이 전문가들과 5월 9일부터 9월 30일까지 “완도읍 구도심 골목 상권 활성화 전략 및 개선방안 연구”를 수행했습니다. 연구를 바탕으로 완도군의 적극적인 지원이 있다면, 완도읍 구도심 골목상권 안정화 및 활성화를 도모하고, 완도읍과 상인들과의 상생 협력 기반이 구축되어 골목상권 자생력을 확보할 수 있을 것입니다. 이에 완도군 구도심 골목 상권 활성화를 위한 사업 실행을 촉구하는 바입니다. 먼저 ‘완도읍 구도심 골목상권 활성화 전략 및 개선방안 연구’ 결과에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 완도읍 상권 분석 결과, 상권 등급 5개 등급 중 2등급으로 현장 검토를 통한 예측 결과보다는 높게 나타났습니다. 상권등급 2등급은 전반적으로 상권이 활성화되어 있음을 의미하는데, 대상지 내 완도 중앙시장이 위치하여 높게 평가된 것으로 판단됩니다. 완도읍 상권 평가지수는 구매력은 높으나, 영업력이 상대적으로 낮은 상태로 점포별 매출 편차가 컸으며, 상권 내 유동 인구는 주말에 집중되는 것으로 나타났습니다. 이러한 완도읍 상권 분석을 바탕으로 ‘완도읍 구도심 골목상권 활성화 전략 및 개선방안 연구’에서는 하드웨어사업(HW) 6개, 소프트웨어 사업(SW) 6개, 휴먼웨어사업(HW) 2개로 총 14개의 사업을 발굴했습니다. 하드웨어사업(HW)은 상권의 인지도 증진 사업, 이용객 편의성 증진 사업, 지역 소상공인 활동 공간 지원 사업, 집객력을 높이기 위한 대형 프로젝트 등을 중심으로 계획되었으며, 소프트웨어(SW) 사업은 상점가 소식을 발신하는 사업, 구매를 유도하는 사업, 기존 축제를 연계한 사업, 소규모 관광객 편의 증진을 위한 사업을 중심으로 계획되었습니다. 마지막으로 시설과 프로그램 중심의 사업뿐만 아니라 지역 상인들의 역량 강화 및 커뮤니티 구축을 위한 휴먼웨어(HW) 사업도 발굴되었습니다. 현대사회는 무엇이든 빠르게 변화하는 트렌드를 보이고 있습니다. 소비, 생활, 관광 등의 분야에서는 소비자의 니즈가 더욱 빠르게 변화하고 있어, 계획된 사업의 생명력은 일반 지역의 종합발전계획과는 다르게 1년에서 3년으로 매우 짧은 편입니다. 즉, 실효성 있는 사업의 경우 집행부에서 적극 검토하여 내년에 실행해야만 효과적으로 완도읍 상권 활성화를 도모할 수 있습니다. ‘완도읍 구도심 골목상권 활성화 전략 및 개선방안 연구’에서 발굴한 실효성 있는 사업은 다음과 같습니다. 첫째, 문화예술이벤트 ‘빙그레 야시장', 주도 달마당’입니다. 여름철 야시장을 개최를 통해 완도읍의 야간 즐길거리를 확충하여 지역 주민뿐만 아니라 관광객들의 체류와 소비를 이끌어 낼 수 있습니다. 둘째, 식당 보조금 지원사업입니다. 기존 단체 관광객을 대상으로 음식을 판매하는 형태에서 1인 메뉴개발과 소규모 관광객을 대상으로 하거나 9시 이후 운영하는 식당을 대상으로 보조금을 지원하여 관광객들의 완도 구도심 식음 서비스에 대한 만족도를 높일 수 있습니다. 셋째, 관광객들이 온·오프라인으로 완도 특산품을 구매할 수 있도록 구매를 유도하는 ‘기념품 및 패키징 완도꾸러미 개발사업’과 완도읍 상점가와 이벤트를 소개하는 ‘월간완도 매거진 발행사업’입니다. 존경하는 신우철 군수님! 소개해드린 우선사업은 적은 예산으로 수행할 수 있는 사업이며, 완도읍 상권 활성화에 활력을 불어넣어줄 사업으로 사료됩니다. 완도읍 상권 활성화를 위해 집행부의 적극적인 지원을 기대하며, 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 1. 2024년도 기금운용계획안(완도군수 제출) 2. 2024년도 예산안(완도군수 제출)

허궁희의장
박병수 의원님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정에 따라 3건의 안건을 상정해 의결하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2024년도 기금운용 계획안, 의사일정 제2항 2024년도 예산안을 일괄상정합니다. 의원 여러분께서는 관련 서류를 검토해 주시고 예산결산특별위원회 박성규 위원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
성규
박성규예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 박성규 의원입니다. 「2024년도 기금운용 계획안」과 「2024년도 예산안」이 집행부로부터 제출됨에 따라 이를 심사하기 위해 제316회 제2차 정례회 제3차 본회의에서 8명의 의원으로 「예산결산특별위원회」를 구성하여 지난 4일부터 11일까지 각 부서장의 제안설명을 듣고, 부서별 · 세출예산별로 토론과 축조심사를 실시하였습니다. 그러면 본 위원회에서 심사한 2개 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제3167호 「2024년도 기금운용 계획안」입니다. 예산결산특별위원회 심사결과보고서 1페이지입니다. 우리 군에서 운용중인 기금은 7개 기금으로 2023년도 말 현재액은 301억 7,390만 9,000원입니다. 내용별로는 고향사랑기금 5억원, 청사신축기금 85억 9,961만원, 식품진흥기금 1억 300만 5,000원, 생활폐기물 처리시설기금 199억 4,246만 2,000원, 옥외광고정비기금 1억 1,586만 7,000원, 재난관리기금 9억 1,296만 5,000원이 되겠습니다. 내년도 기금운용계획은 수입이 18억 8,368만 8,000원, 지출이 2억 7,360원으로 2023년도 말 대비 16억 1,008만 8,000원이 증액되어 총 317억 8,399만 7,000원이 되겠습니다. 집행부에서 제출한 2024년도 기금운용 계획안에 대해 심사한 결과, 전반적으로 기금의 건전성 확보와 효율적인 운용을 위해 적정하다고 판단되어 집행부 원안대로 가결하였습니다. 다음은, 의안번호 제3168호 「2024년도 예산안」입니다. 예산결산특별위원회 심사결과보고서 4페이지입니다. 집행부에서 제출한 「2024년도 예산안」의 총 규모는 5,984억 9,555만 7,000원이며, 일반회계가 5,820억 8,903만 6,000원이고, 특별회계는 164억 652만 1,000원으로, 전년도 예산액 대비 427억 8,533 1,000원이 감액되었습니다. 이번 「2024년도 예산안」은 본 위원회 심사과정에서 세출예산액 일부를 삭감하기로 결정하여 수정안을 가결하였습니다. 심사결과보고서 6페이지, 「2024년도 예산안에 대한 수정안」입니다. 먼저 총 예산 규모는 5,984억 9,555만 7,000원으로 집행부에서 제출한 예산안과 같이 금액 변동 없이 확정하였습니다. 다음은 7페이지, 일반회계 세입예산은 집행부에서 제출한 원안대로 확정하였습니다. 다음은 8페이지 일반회계 세출예산입니다. 기능별로는 일반공공행정 분야에서 1억 2,700만원 문화 및 관광 분야에서 2억 1,839만 7,000원, 사회복지 분야에서 3,176만 1,000원, 보건 분야에서 1,800만원, 농림 해양 수산 분야에서 9억 1,745만 1,000원, 국토 및 지역개발 분야에서 8,000만원, 기타 분야에서 2억 5,454만 5,000원, 총 16억 4,715만 4,000원을 삭감하여 예비비로 증액하였습니다. 성질별로는 인건비 분야에서 2억 8,294만 2,000원, 물건비 분야에서 2억 520만원, 자본지출 분야에서 16억 4,246만 7,000원 내부거래 분야에서 3,176만 1,000원, 총 21억 6,237만원을 삭감하여 경상이전 분야에서 5억 1,521만 6,000원을 예비비 및 기타분야에서 16억 4,715만 4,000원을 증액하였습니다. 다음은 9페이지부터 11페이지, 특별회계 세입·세출예산은 집행부에서 제출한 원안대로 확정하였습니다. 다음은 12페이지, 국도비 보조사업 변경조서입니다. 집행부에서 제출한 국도비 보조사업 예산편성액은 3,645억 3,558만 2,000원으로 일반회계 국고보조사업에서 군비부담액 1억 208만원, 도비보조사업에서 군비부담액 4억 3,037만 1,000원을 삭감하여 3,640억 313만 1,000원으로 확정하였습니다. 자세한 일반회계 세출예산 심사 내용에 대해서는 14페이지부터 30페이지 2024년도 예산안 심사 조서를 참고하여 주시기 바랍니다. 경하는 군민여러분! 그리고 집행부 공직자 여러분! 이번 「2024년도 예산안」 은 자주재원이 열악한 우리군의 현실에 정부의 교부세마저 감액되어 전년도 대비 대폭 감액 편성됨으로써 할 일은 많은데 예산은 부족한 상황에 놓이게 되었습니다. 이러한 어려운 상황에서, 본 위원회에서는 더디기만 한 경기 회복으로 고통받고 있는 군민의 입장에서 지역경제 활성화, 군민 안전망 확보, 소비와 투자 진작 등 군민의 요구와 정서가 충분히 예산에 반영되었는지 심도 있게 심사하였다는 말씀을 드립니다. 아울러, 본 위원회 심사과정에서 위원님들이 지적한 사항과 개선점에 대하여 집행부에 몇 가지 당부드리겠습니다. 첫째, 홍보예산은 전략적·효율적으로 운용되어야 하며 홍보전담부서는 조정역할을 충실히 이행하여야 합니다. 각 부서에 편성되어 있는 홍보예산은 홍보전담 부서에 통합 운용하는 것이 바람직하나 부서별 중점사업들의 차별화된 홍보마케팅을 위해 분리 편성하는 것도 필요하다고 생각합니다. 하지만 이런 홍보예산들이 효율적으로 운용될 수 있도록 체계적으로 홍보전략을 세워 추진하여야 하며 홍보전담 부서에서는 예산이 중복·과다 집행되지 않도록 조정역할을 충실히 이행하여야 합니다. 둘째, 사업의 타당성 확보와 면밀한 사전 계획 수립으로 적정예산을 편성하여야 합니다. 많은 예산이 투입되는 군 자체 사업들은 예산편성 전부터 타당성 검토, 사업효과 예측, 주민의견 수렴 등 면밀한 사전계획을 수립하여 꼭 필요한 예산을 적정하게 확보하여야 합니다. 포괄적으로 예산만 확보하고 예산에 맞춰 사업을 추진하게 되면 사업효과를 떨어뜨리고 예산 낭비만을 초래할 수 있습니다. 또한, 연례 반복적인 사업들은 성과분석을 철저히 하고 군민의 의견을 적극 수렴하여 추진하여야 합니다. 셋째, 국도비 보조사업은 지역실정과 군민의 요구를 충분히 반영하여 확보해야 합니다. 국도비 보조사업이라고 하더라도 지역실정에 맞지 않고 군민의 요구를 반영하고 있지 못하고 있다면 과감하게 사업을 포기하고 우리군에 꼭 필요한 보조사업예산이 확보될 수 있도록 중앙부처와 전남도에 적극 건의하고 대응해 나가야 합니다. 넷째, 해양치유산업의 안정적 정착과 해양바이오산업의 기틀 마련을 위해 예산을 효율적으로 운용하여야 합니다. 미래 신성장 동력 산업이자 우리군의 백년대계 사업인 해양치유산업이 해양치유센터 개관으로 본격적인 시동을 걸었고, 해조류와 전복을 특화한 해양바이오산업도 그 기틀을 하나하나 마련해 가고 있습니다. 해양치유산업의 안정적 정착과 활성화, 그리고 해양바이오산업의 체계적인 기틀 마련을 위해서는 무엇보다 예산이 적재적소에 배분되고 투입되어야 합니다. 예산의 불요불급한 부분은 없는지 꼼꼼히 살피고 치밀하게 계획을 세워 효율적인 예산운용에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 다섯째, 미래 성장의 근간이 되는 SOC사업 등 대형 국책사업들이 적기에 예산이 투입될 수 있도록 적극적으로 대응해 나가야 합니다. 우리군에서 직접 추진하거나 정부에서 추진하고 있는 고속도로건설, 연륙·연도교 건설, 국립해양수산박물관 건립, 국립난대수목원 조성 등 주요 SOC사업들과 대형 국책사업들은 우리군의 지리적 약점을 개선하고 천혜의 해양자원을 널리 알리는 군 미래 성장의 근간이 되는 사업들입니다. 정부의 긴축재정 기조와 장기적인 경기침체로 정부예산의 유동성이 커진 만큼 중앙부처와 소통하고 적극 대응하여 단계적으로 차질 없이 예산이 투입될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 당부드립니다. 집행부 공직자 여러분! 본 위원회에서 심도 있게 토론하고 심사한 「2024년도 예산안」이 건전성 유지와 수지균형에 맞게 효율적으로 운용됨은 물론 무엇보다 예산이 적기에 투입되어 군민의 삶의 질 향상과 지역발전에 크게 기여할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 또한, 예산안 심사과정에서 위원들이 지적하거나 당부한 사항들이 향후 개선되고 반영될 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 끝으로, 예산안 심사기간 동안 예산결산특별위원회가 원만하게 운영될 수 있도록 협력해 주신 동료 의원님들과 성실하게 답변에 임해 주신 관계공무원 여러분들께 감사하다는 말씀을 드리면서, 이상과 같이 본 위원회에서 면밀한 검토와 토론 과정을 거쳐 심사한 2건의 안건에 대하여 심사보고 드린 대로 의결해 주시기를 바라면서 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다.

허궁희의장
본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 의원님 계십니까? 예산결산특별위원회 박성규 위원장님 수고하셨습니다. 그러면, 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 한 건씩 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2024년도 기금운용 계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 2024년도 예산안을 수정안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2023년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건(완도군수 제출) 다음은 의사일정 제3항 2023년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 의원 여러분께서는 관련 서류를 검토해 주시고 행정사무감사특별위원회 박병수 위원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

박병수행정사무감사특별위원장
행정사무감사특별위원회 위원장 박병수 의원입니다. 먼저 2023년도 행정사무감사 결과 보고에 앞서 감사기간 동안 열의를 가지고 감사를 실시해 주신 위원님들과 감사 자료준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 집행부 공직자 여러분께 감사드리며, 2023년도 행정사무감사 결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 2023년도 행정사무감사는 제315회 완도군의회 임시회 제1차 본회의에서 의결한 ‘2023년도 행정사무감사 계획’에 따라 집행부에서 제출한 감사 자료를 토대로, 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조, 「완도군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 따라 지난 11월 23일부터 12월 1일까지 9일간 군 행정 전반에 대하여 심도 있는 감사를 실시하였습니다. 이번 행정사무감사의 지적건수는 시정 1건, 주의 2건, 개선 67건, 권고 51건, 제안 13건으로 총134건이 되겠습니다. 분야별 주요 지적사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 행정자치 분야에서는 이월예산 발생 최소화 대책 마련, 해양바이오 공동협력연구소 운영 개선 및 관리감독 철저, 지방공무원임용령에서 규정하고 있는 직렬불부합 인사 개선등 필수보직기간 준수, 여성복지정책 적극 추진, 장애인복지관 효율적 운영관리 및 활성화 방안 마련 등 57건에 대하여 집행부에 개선을 요구하였고, 산업건설 분야에서는 도서지역 전지훈련 유치 추진 및 스포츠인프라 확충, 완도항 확대 조성으로 지역경제 활성화 기여 노력, 어촌뉴딜300 권역단위사업 신속 추진, 도시계획 구역 내 도로정비 적극 추진 등 77건에 대하여 시정이나 개선을 요구하였습니다. 그리고 올해 처음 시행한 군민제보로 총 12건의 제보를 받아 8건에 대하여 집행부에 개선을 요구하였습니다. 총 134건의 지적사항에 대한 세부내용은 결과 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 군민 여러분! 이번 완도군의회 행정사무감사는 군민의 알 권리를 보장하고 보다 생산성 있는 감사를 위해 운영방식을 전면 개선하여 회의식으로 하는 등 진행상황을 실시간으로 중계하여 군민들께 공개하였습니다. 군민 여러분의 관심과 성원에 감사드리며 더 내실 있는 감사가 될 수 있도록 군민제보에 참여해 주신 분들께 깊은 감사를 드립니다. 그리고 집행부 공직자 여러분! 이번 행정사무 감사를 실시하면서 위원님들이 공통적으로 지적한 사항과 관련하여 몇 가지 당부 드리겠습니다. 조직개편 이후 잦은 인사이동에 따라 업무 특성에 맞지 않는 직렬 배치 및 필수 보직기간 미준수 등으로 업무의 전문성과 연속성이 결여된 부분과 매년 반복되는 사업들의 성과분석 없이 안일하게 추진한 부분에 대해 지적되는 사례가 많았습니다. 또한 조금만 관심을 가지고 현장중심의 행정을 펼쳤다면 주민 불편을 쉽게 해결할 수 있는 부분에 대해서도 군민제보로 지적이 되었습니다. 이런 부분들은 행정의 신뢰도와 군민의 만족도를 떨어뜨리는 우려스러운 부분이 아닐 수 없습니다. 앞으로 행정의 전문성과 연속성을 확보하기 위해 인사발령시 업무에 맞는 인력배치와 필수 보직기간을 준수하고 조직관리위원회를 구성하여 체계적으로 조직을 관리하여 주시기 바랍니다. 또한, 연례 반복적인 사업들은 성과분석을 철저히 함은 물론, 행정편의주의가 아닌 군민 편의를 위한 현장중심의 행정을 적극 펼쳐 주실 것을 당부 드립니다. 앞으로도 군 의회에서는, 이번 행정사무감사 결과에 따른 집행부의 향후 조치계획과 추진사항에 대해 관심을 가지고 확인할 계획이니, 지적된 사항과 위원님들이 제안한 사항들에 대해 질책이라기보다는 군정이 올바른 방향으로 나아갈 수 있도록 개선하고자 하는 위원님들의 의지임을 헤아려, 책임 있는 자세로 지적된 사항들을 면밀히 검토하고 제안한 사항들은 적극 수용해서 빠른 시일 내에 시정하거나 개선방안이 마련될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 끝으로, 감사일정을 무사히 마칠 수 있도록 협조해주신 감사위원님들과 관계공무원 여러분께 다시 한 번 감사하다는 말씀을 드리면서, 「2023년도 행정사무감사 결과보고」를 마치겠습니다.

허궁희의장
본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 의원님 계십니까? 행정사무감사특별위원회 박병수 위원장님 수고하셨습니다. 그러면, 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제3항 2023년도 행정사무감사 결과보고서를 제출한 원안대로 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 동료 의원 여러분! 오늘을 마지막으로 제316회 제2차 정례회가 모두 마무리되었습니다. 올 한해 완도군 발전과 군민 복리증진을 위해 활발하게 의정활동을 펼쳐주신 동료의원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 그리고, 지난 1년 동안 의회운영에 적극 협조해주신 집행부 공직자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 군민의 대표자로써 군민의 다양한 의견들이 정책에 반영될 수 있도록 집행부와 동반자적 관계를 유지하며, 현안과제를 해결하기 위해 함께 노력하겠다는 약속을 드립니다. 또한, 의원님의 의정활동을 보좌하며, 맡은 바 업무에 최선을 다해주신 의회사무과 직원 여러분께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 이제 2주 뒤면 새해를 맞이합니다. 얼마 남지 않은 올 한해 마무리 잘하시고 밝아오는 2024년 갑진년 새해에도 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 충만하시길 기원합니다. 정례회 기간 동안 수고 많으셨습니다. 이상으로 제316회 완도군의회 제2차 정례회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 접기
10시32분 산회
무과
무과의회사
의회사무과장 최정환 의사운영팀장 서을식 속 기 사 정현중 선택 다운 0 일괄 다운 인쇄 sns 공유 --> 맨 위로 IE 8 이하는 비디오가 나오지 않습니다. IE 버전을 업데이트 하시길 바랍니다.