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전남 나주시의회 5분자유발언

김철민 의원 5분자유발언

제280회 제1차 본회의2026-07-20

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김관용의장

회의 시작에 앞서 의원님들께 안내 말씀 드리겠습니다. 김철민, 정서연, 김준정, 김성보 의원으로부터 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다. 5분 자유발언은 상정된 의안을 모두 처리한 후에 발언시간을 할애하도록 하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제280회 나주시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 의회사무국장으로부터 임시회 집회에 관한 보고가 있겠습니다.

10시 10분 개의

이진

이진의회사무국장

의회사무국장 이진입니다. 오늘 개회하는 제280회 나주시의회 임시회 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 이번 임시회는 지방자치법 제54조, 나주시의회 기본조례 제8조의 규정에 따라 오늘 개회하게 되었습니다. 이번 회기에 접수된 안건은 모두 나주시장이 제출한 안건으로 총 17건을 접수하였습니다. 소관위원회별로 구분하면 행정복지위원회 9건, 에너지관광위원회 7건, 농업건설위원회 1건으로 소관위원회에 회부하였습니다. 자세한 안건 내용은 나주시의회 전자회의 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김관용의장

네, 의회사무국장님 수고하셨습니다.
철민

김철민의원

존경하는 나주시민 여러분, 의장님과 동료 의원 여러분, 그리고 시장님과 관계 공무원 여러분. 빛가람동을 지역구로 두고 있는 김철민 의원입니다. 오늘 본 의원은 인공태양 연구시설 유치 이후 나주시가 반드시 준비해야 할 과제에 대해 말씀드리고자 합니다. 인공태양 연구시설 유치는 나주가 미래 핵융합산업의 중심도시로 도약할 수 있는 역사적인 기회입니다. 그러나 연구시설이 들어온다는 사실만으로 지역경제가 살아나고 청년 일자리와 기업 성장이 저절로 이루어지는 것은 아닙니다. 지역기업이 참여하지 못하고, 지역 청년이 필요한 인재로 양성되지 못하며, 연구인력과 가족이 나주에 정착하지 않는다면 인공태양 연구시설은 나주에 위치한 국가시설에 머물 수 있습니다. 유치는 끝이 아니라 시작입니다. 준비하지 않으면 나주는 부지만 제공하고, 경제적 성과는 외부 기업과 다른 지역이 가져갈 수 있습니다. 이제는 기대와 홍보가 아니라 구체적인 실행계획으로 답해야 합니다. 본 의원은 나주시에 네 가지를 촉구하고자 합니다. 첫째, 시장 직속의 인공태양·핵융합산업 전담 조직을 조속히 설치해야 합니다. 핵융합산업은 연구개발과 기업 유치, 산업용지, 인재 양성, 지역기업 참여, 정주환경과 시민 안전까지 종합적으로 준비해야 하는 국가 프로젝트입니다. 중앙정부와 전남광주특별시, 한국에너지공과대학교, 연구기관, 이전 공공기관과 지역기업을 연결할 책임 있는 전담조직이 필요합니다. 둘째, 인공태양 연구시설과 연계한 중장기 산업생태계 조성계획을 수립해야 합니다. 연구시설의 건립과 운영에 필요한 장비와 부품, 전기·기계·소재, 유지보수와 안전관리 분야를 분석하고 지역기업의 참여전략을 마련해야 합니다. 기술개발 지원과 기업 유치, 창업보육, 지역조달, 기술이전과 산업용지 확보까지 포함한 종합계획이 필요합니다. 또한 사업의 성과가 외부 대기업과 일부 기관에만 집중되지 않도록 지역기업 참여를 위한 제도적 장치를 마련해야 합니다. 셋째, 지역인재 양성계획을 지금부터 추진해야 합니다. 핵융합산업에는 연구인력뿐만 아니라 기계와 전기, 전자와 재료, 장비운영과 유지보수, 안전관리 등 다양한 인력이 필요합니다. 한국에너지공과대학교와 지역 대학, 특성화고등학교, 직업교육기관을 연계해 나주형 인재양성 체계를 구축해야 합니다. 시설이 완공된 후 인력을 찾는 것은 이미 늦습니다. 필요한 직무와 인력 규모를 미리 분석하고 교육과 채용을 연계해야 합니다. 넷째, 연구 인력과 가족이 나주에 정착할 수 있는 종합적인 정주대책을 수립해야 합니다. 연구시설은 나주에 있지만 주거와 소비, 교육과 문화생활은 다른 지역에서 이루어지는 상황이 반복돼서는 안 됩니다. 교육과 의료, 주거와 교통, 문화환경을 개선해 연구인력과 가족이 나주를 삶의 터전으로 선택하도록 해야 합니다. 존경하는 시장님. 인공태양 연구시설 유치는 시민 모두가 함께 만들어 낸 소중한 기회입니다. 그렇기 때문에 그 성과도 시민에게 돌아가야 합니다. 몇 개의 기업을 언제까지 유치할 것인지, 지역기업은 어떻게 참여할 것인지, 지역인재를 어떻게 양성할 것인지, 정주여건은 무엇을 언제까지 개선할 것인지 명확히 밝혀야 합니다. 본 의원은 나주시가 조속히 인공태양 연구시설 연계 종합계획을 수립하고, 사업별 일정과 예산, 책임부서와 성과지표를 의회와 시민에게 공개할 것을 강력히 촉구합니다. 나주시의회도 필요한 조례와 예산을 지원하되, 계획 없는 예산과 지역성과가 불분명한 사업은 철저히 점검해야 합니다. 인공태양의 빛은 연구시설 안에만 머물러서는 안 됩니다. 그 빛이 지역 청년의 일자리가 되고, 지역기업의 성장 기회가 되며, 나주 경제 활성화로 이어져야 합니다. 유치의 성과를 자축할 때는 지났습니다. 이제는 준비하고 실행하며 성과로 증명해야 합니다. 나주시의 신속하고 구체적인 실행을 다시 한번 강력히 촉구하며 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김관용의장

김철민 의원님 수고하셨습니다. 다음은 정서연 의원님 나오셔서 발언요지에 따라 주어진 시간 내에 발언하여 주시기 바랍니다.
서연

정서연의원

존경하는 김관용 의장님과 선배·동료 의원 여러분, 윤병태 시장님을 비롯한 공직자 여러분, 그리고 사랑하는 12만 나주시민 여러분. 안녕하십니까. 더불어민주당, 에너지관광위원회 소속 정서연 의원입니다. 지난 7월 1일, 대한민국 최초의 전남광주통합특별시가 출범했습니다. 40년 만에 하나가 된 전남과 광주는 새로운 지방시대의 문을 열었습니다. 그러나 통합은 출범 자체로 완성되는 것은 아닙니다. 이제 중요한 것은 통합특별시 안에서 나주가 어떤 역할을 하고, 어떤 미래를 만들어 갈 것인가입니다. 나주는 빛가람혁신도시를 중심으로 대한민국 에너지산업의 중심에 서 있습니다. 또한 천년의 역사와 문화, 영산강의 생태와 관광자원, 그리고 대한민국의 식량안보에 기여하는 농업을 함께 갖춘 경쟁력 있는 도시입니다. 이러한 강점을 하나의 미래 전략으로 연결한다면 나주는 통합특별시의 중심도시로 도약할 수 있습니다. 이에 세 가지를 제안드립니다. 첫째, 대한민국 에너지수도 나주의 경쟁력을 시민의 삶으로 연결해야 합니다. 에너지는 이제 전기를 생산하는 산업을 넘어 주민의 소득과 청년의 일자리, 지역의 미래를 만드는 성장동력이 되어야 합니다. 이를 위해 산업계와 대학, 연구기관, 공공기관, 그리고 시민이 함께 참여하는 「나주 에너지·AI 미래전략 TF」를 구성하여 미래산업 육성과 RE100 기반 기업 유치, 청년 인재 양성, 시민참여형 재생에너지 정책을 체계적으로 추진할 것을 제안드립니다. 둘째, 역사와 문화, 에너지를 하나의 관광 경쟁력으로 연결해야 합니다. 금성관과 나주읍성, 영산강과 영산포, 빛가람혁신도시를 하나의 체류형 관광 코스로 연결하고, 광주와 연계한 광역관광벨트를 구축해 머무르고 다시 찾는 나주를 만들어야 합니다. 셋째, 통합특별시 시대에 걸맞은 광역 협력체계를 구축해야 합니다. 산업과 교통, 문화와 관광은 행정구역을 넘어 협력해야 합니다. 광주와 나주가 상생의 동반자로 함께 성장하는 협력모델을 만들어야 합니다. 존경하는 나주시민 여러분. 통합특별시의 성공은 행정구역의 변화가 아니라 시민의 삶의 변화로 평가받을 것입니다. 청년에게는 일자리가, 농촌에는 새로운 소득이, 기업에는 투자 기회가, 시민에게는 더 나은 삶이 있어야 합니다. 저는 더불어민주당 비례대표 의원으로서 나주 전체의 균형발전을 고민하며, 책임 있는 의정활동을 펼치겠습니다. 아울러 윤병태 시장님께서는 오늘 제안드린 「나주 에너지·AI 미래전략 TF」 구성과 광주·나주 광역협력전략 수립을 적극 검토해 주시기를 부탁드립니다. 대한민국 최초 통합특별시의 성공은 광주의 성장만으로 완성되지 않습니다. 나주가 함께 성장해야 통합특별시도 성공할 수 있습니다. 이제는 통합을 선언하는 시간을 넘어, 나주의 미래를 준비하고 실천할 시간입니다. 대한민국 최초 통합특별시, 이제는 나주의 시간입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김관용의장

정서연 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김준정 의원님 나오셔서 발언요지에 따라 주어진 시간 내에 발언하여 주시기 바랍니다.
준정

김준정의원

존경하는 시민 여러분. 전환 안되나요? 처음이라 그렇습니다. 존경하는 시민 여러분. 김관용 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 그리고 존경하는 시장님과 공직자 여러분! 더불어민주당 금남동·성북동·송월동에 지역구를 둔 김준정 의원입니다. 오늘 저는 원도심 활성화와 소상공인 지원, 그리고 행정의 효율성 제고를 위한 몇 가지 제언을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 저는 오랜 기간 동안 지역 정치에 관심을 가지고, 민선 2기부터 현재까지 나주시정을 지켜보았습니다. 민선 8기부터는 제대로 하고 있는 것 같습니다. 또한 나주시의회의 활동도 가까이서 지켜보며 “내가 의원이 된다면 꼭 이것만은 해보고 싶다”라고 마음속에 품어왔던 생각들이 있었습니다. 오늘은 화려한 수사보다 시민의 눈높이에서 꾸밈없는 마음으로 말씀드리겠습니다. 의원이 되고나니 “좋으냐?”고 묻는 분들이 많이 있습니다. 저는 “좋습니다”라고 대답했습니다. 하지만 그보다 먼저 느끼는 것은 시민의 기대를 저버려서는 안된다는 무거운 책임감이었습니다. 그 책임감을 안고 원도심 활성화 방안을 제안드립니다. 중앙로 일원으로 중앙로 67에서 46까지 패션의 거리로 육성하고, 성북동 우체국 일원은 음식특화거리로 조성해야 합니다. 또한 금성관 중심의 목관아와 광장, 곰탕거리와도 연계해야 합니다. 관광객이 많이 찾는 상가, 첫만남센터를 중심으로 한쪽으로는 서성문, 향교, 다른 쪽으로는 나주극장, 나빌레라센터와 나주천과도 연결해야 합니다. 패션의 거리, 음식특화의 거리, 나주정미소 목관아와 곰탕거리가 하나의 관광벨트로 연결되었을 때 500백만 관광시대의 동력으로 체류형 관광도시로 발전할 수 있을 것입니다. 원도심 활성화는 단순히 시설을 만드는 것이 아니라 사람이 찾고 소비하고 다시 찾는 공간을 만드는 것이 핵심입니다. 저는 이와 함께 행정에 몇 가지 당부의 말씀을 드립니다. 첫째, 의원 발의로 제정된 소상공인 지원 조례가 실제 현장에서 제대로 시행되고 있는지 점검해 주시기 바랍니다. 조례는 만드는 것으로 끝나는 것이 아니라 시민이 혜택을 체감할 때 비로소 완성됩니다. 둘째, 국비와 도비가 투입되는 공모사업의 사후관리를 강화해야 합니다. 셋째, 각종 시설물에 대한 유지관리체계를 강화해야 합니다. 넷째, 소상공인 지원사업은 공급자 중심이 아닌 현장 중심으로 추진되어야 합니다. 상인회의 자립 역량을 키우고 상인 스스로 지역경제를 이끌 수 있도록 행정은 협력자가 되어야 합니다. 또한 존경하는 공직자 여러분께 부탁드립니다. 행정은 규정을 집행하는데 그치지 않고, 시민의 입장에서 한번 더 고민하는 배려 속에 적극 행정이 필요합니다. 시민과 선한 민원인에게 친절하고 현장을 먼저 찾는 행정을 해주십시오. 송월동, 성북동 동장님, 공원녹지과, 체육진흥과. 친절하면서 현장을 찾는 행정을 해주심에 이 자리를 빌어서 감사드립니다. 저 또한 지난 주말 폭우로 인한 피해는 없는지 저희 지역구 현장을 살펴 보았습니다. 원도심 상가의 일등 고객은 공직자 여러분입니다. 지역상가 이용하고, 지역물품 구매해 주십시오. 제대로 된 지역업체 선택해 주십시오. 기회를 주십시오. 행정과 소비자, 상인이 공동체 의식 속에 함께 하고 나주시의회가 힘을 보태줄 때 선순환경제속에 상권활성화도 속도를 낼 수 있습니다. 원도심 활성화구역 지정사업도 성공할 수 있습니다. 원도심의 활성화 더딜 수는 있지만 이룰 수 있습니다. 원도심은 나주의 역사이자 미래입니다. 지역경제를 살리고, 시민의 행복한 나주를 만들기 위해 저 역시 겸손과 소통으로 현장에서 답을 찾는 의정 활동을 이어가겠습니다. 경청해주셔서 고맙습니다!

김관용의장

김준정 의원님 수고하셨습니다. 마지막으로 김성보 의원님 나오셔서 발언요지에 따라 주어진 시간 내에 발언하여 주시기 바랍니다.

김성보의원

존경하는 나주시민 여러분, 그리고 농민 여러분 안녕하십니까? 제10대 나주시의회 진보당 소속 김성보 의원입니다. 김관용 의장님을 비롯하여 동료 의원 여러분과 함께 ‘변화와 쇄신’으로 나주의 새로운 도약과 미래 발전을 위해 일하게 되어 매우 영광스럽게 생각합니다. 바야흐로 나주는 미래의 패러다임이 바뀌는 역사의 한복판에 서 있습니다. 이재명 정부가 추진하고 있는 ‘호남권 반도체 클러스터 조성’은 전남ㆍ광주의 역사를 뒤바꾸는 초대형 국가전략사업입니다. 옛말에 ‘말은 제주로 보내고 사람은 서울로 보내라’라고 했습니다. 핍박과 억압으로 점철된 전라도의 현실을 이겨내기 위한 선조들의 생존전략이었습니다. 지금도 우리지역의 우수한 인재와 청년들은 대도시와 수도권으로 학업과 일자리, 문화를 찾아 떠나고 있습니다. 인구소멸과 청년의 부재는 지역성장을 멈추게 하고 삶의 질이 떨어지는 원인입니다. 앞으로 펼쳐질 미래에는 ‘사람도 호남에서, 물과 전기도 호남에서’ 대한민국의 대전환을 호남에서 시작해야합니다. 존경하는 나주시민 여러분, 동료 의원 여러분! 윤병태 시장님과 공직자 여러분! 나주시는 전남과 광주의 교통의 관문이자 공공기관이 입주한 행정도시입니다. 광주군공항과 지리적으로 가장 가깝고 영산강과 금성산을 터전으로 새로운 인구를 맞이하기 좋은 지역입니다. 이에, 나주시는 에너지특별시로의 대전환을 바탕으로 나주의 미래 세대가 나주와 전남ㆍ광주에서 머물며 자신의 기량을 발휘하며 일자리와 안정적인 정주여건을 갖고 살 수 있도록 몇 가지 제안 말씀드립니다. 첫째, ‘호남권 반도체 클러스터’ 조성에 맞추어 나주지역에 반도체산업 유관기업을 유치하기 위해서는 그린밸트 해제를 통한 ‘국가산업단지’ 부지 조성에 적극 나서야 합니다. 또한, 광주군공항과 가까운 나주시 노안면, 금천면, 산포면, 남평읍을 비롯하여 나주시에 반도체 관련 산업인력과 미래세대와 청년들이 안정적인 일자리와 주거, 문화적 삶을 충족할 수 있도록 준비해야 합니다. 둘째, 산업단지 조성과 정주환경 조성과정에서 주민수용성을 최대한 반영하는 나주시정이 이루어져야 합니다. ‘호사다마’라고 좋은 일에는 여러가지 고충과 희생도 따르기 마련입니다. 산업단지 조성과정에서 정든 고향을 떠나야하는 이주민과 교통량 증가와 유동인구 유입으로 다양한 생활민원이 발생합니다. 또한, 반도체 팩 산업단지로 보내는 전기와 물 공급 계획에 따라서 나주시 농촌지역을 관통하는 난제를 해결하기 위한 준비도 필요합니다. 셋째, ‘나주형 농촌기본소득’을 도입해야 합니다. 나주시는 도시와 농촌이 어울려 있는 도농복합도시입니다. 빛가람동 조성과 함께 면지역은 급속도로 인구소멸지역으로 전락하였습니다. 면지역 초등학교가 폐교위기에 놓여 있습니다. 농민을 보호하고 농업을 유지하고 농촌을 살리기 위해서는 근본적이고 획기적인 처방이 필요합니다. 이재명정부가 추진하고 있는 ‘농어촌기본소득’을 2027년부터 나주시 12개 면지역 농촌주민 3만 2천여명을 대상으로 월 5만원부터 ‘나주형 농촌기본소득’을 시범 실시할 것을 제안 드립니다. 인구양극화와 농촌소멸을 막아내고 지역경제활성화를 동시에 이룰 수 있습니다. 존경하는 나주시민 여러분, 동료 의원 여러분! 그리고 윤병태 시장님과 공직자 여러분! 이천년 나주역사에 다시 없을 ‘천우일회’의 기회를 살려내기 위해 나주시민의 지혜와 힘을 결집해야 합니다. 다 함께 노력합시다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

김관용의장

김성보 의원님 수고하셨습니다. 이상으로, 오늘 상정된 안건을 모두 처리하였습니다. 이번 임시회 안건 처리와 관련하여 착오나 오탈자에 대한 자구 정리에 관한 사항은 나주시의회 회의규칙 제25조의 규정에 의하여 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 제2차 본회의는 7월 29일 오전 10시에 개의하여 조례안 및 기타 안건 등을 처리하도록 하겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

10시 35분 산회

출처 전남 나주시의회 회의록 · 원문 영상 보기