윤혜빈 의원 5분자유발언

존경하는 동구 주민 여러분 의장님과 동료의원 여러분 그리고 김종훈 청장님과 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 전하1·2동, 일산동 지역구를 두고 있는 윤혜빈 의원입니다. 지난 제217회 임시회에서 발언한 시내버스 개편과도 관련된 교통인프라 개선에 대한 이야기를 하고자 합니다.

조선업 불황으로 동구의 경제가 크게 휘청거린 이후 조선업에 치중된 경제 구조 해결이 동구의 가장 큰 숙제로 떠올랐습니다. 그래서 선택한 것이 굴뚝 없는 산업이라 불리는 관광산업 육성입니다. 동구의 관광산업을 육성하고자 행정과 정치권의 노력이 이어지고 있습니다.

김두겸 시장은 “일산해수욕장 일원을 관광 해양특구로 조성해 체류형 관광객을 유치하겠다”고 했고, 권명호 의원은 “지역특화 해양관광자원과 연계해 일산해수욕장 일원이 사계절 이용 가능한 동남권 해양레저관광 명소로 육성될 수 있도록 지원해 달라"고 해수부 장관에게 요청했습니다. 당사자인 동구도 관광산업 모델 구축 및 슬도 관광명소 도약을 위해 최근 한국관광공사 부산울산경남지사와 ‘2024 관광두레 조성 사업’과 ‘2024 부울경 강소형 잠재관광지 슬도 육성 사업’에 대한 업무협약을 체결했습니다. 관광산업에서 동구의 장점과 단점은 명확합니다.

장점은 대왕암공원과 슬도, 일산해수욕장 등 도심과 가까운 곳에 천혜의 자연환경을 가지고 있다는 점입니다. 동구는 울산 끝자락에 위치한 지리적 위치 탓에 타 도시 및 타 구·군에서 접근하기가 너무 불편합니다. 최근 울산 곳곳에 교통인프라가 확정되고 있지만 동구는 2015년 울산대교 및 염포산터널 개설 이후 큰 변화가 없어 울산 구·군 중에서 교통 인프라가 가장 열악합니다. ‘구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배’라는 말처럼 관광객 누구나 쉽게 접근하고 만족할 수 있는 교통 인프라 구축이 함께 이뤄지지 않는다면 관광산업 육성을 위한 다양한 정책의 효과도 반감될 수밖에 없습니다.

뿐만 아니라 동구라는 도시가 지속가능한 발전을 하기 위해서도 교통 인프라 확장은 반드시 필요합니다. 동구의 교통 인프라 개선은 단기적 방안과 장기적 방안으로 나눠져야 합니다. 우선 가장 시급한 문제는 울산대교 통행료 인하와 아산로 신호체계 개선입니다.

지난해 1월 염포산 터널이 전면 무료화 이후 통행량이 18%나 증가하면서 염포산터널과 아산로의 교통체증이 심각해졌습니다. 이를 해결하기 위해서는 1800원이라는 비싼 요금 탓에 이용을 꺼리고 있는 울산대교의 요금을 낮춰 교통량 분산효과를 높여야 합니다. 또 아산로에서 염포산 터널로 진입하는 지점의 신호등도 이설해 교통 흐름을 막는 일이 없도록 해야합니다.

장기적은 과제는 우회도로, 제2염포산 터널 개설 등 동구를 오가는 추가 도로망 개설입니다. 이는 울산지역 구·군의 균형발전을 위해 반드시 필요한 정책입니다. 최근 울산에서 개설됐거나 추진 중인 도로 관련 사업에서 동구는 빠져있습니다.

대표적인 것이 2022년 개통한 자동차전용도로인 이예로입니다. 이예로는 중구, 남구, 북구를 30분 내 생활권으로 만들었고, 국도 7호선을 통해 울주군을 거쳐 부산까지 한 번에 갈 수 있습니다. 동구를 제외한 4개 구·군이 이예로 개통으로 직접적 혜택을 보고 있습니다.

이 외에 사업이 추진 중인 울산외곽순환고속도로, 중구 내황삼거리에서 남구 오산삼거리를 연결하는 가칭 제2명촌교, 울산시가 국토교통부에 제6차 국도·국지도 건설계획 반영을 요청한 언양~범서 우회도로, 청량~범서 우회도로, 웅촌~서생 도로 등 울산의 핵심 도로 사업들은 동구와 직접적인 관련이 없습니다. 이제는 동구가 포함된, 동구를 위한 도로망 구축이 논의 되어야 할 시점입니다. 교통 인프라 개선이 이뤄지지 않는다면 동구는 지형적인 한계를 넘지 못한 채 울산의 외딴섬이 될 수밖에 없습니다.

울산시와 동구청은 대한민국 산업 발전은 이끌었던 동구의 밝은 미래를 담보할 수 있는 도로정책 마련에 적극적인 노력을 해 주시길 바랍니다.