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강원 태백시의회 5분자유발언

이한영 의원 5분자유발언

제254회 제2차 본회의2021-06-18

이한영 의원 프로필 보기 →

천수

김천수의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제254회 태백시의회 제1차 정례회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 의사일정에 따른 안건상정에 앞서 5분 자유발언을 신청하신 의원님께 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 그러면 이한영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
한영

이한영의원

시민반장 이한영 의원입니다. 오늘 이렇게 귀한 시간에 시민반장의 열두 번째 이야기를 함께 나눌 수 있게 허락해주신 김천수 의장님과 동료 의원님들께 먼저 감사를 드리겠습니다. 그리고 아울러 자리를 함께 해주신 류태호 시장님과 공직자 여러분 그리고 유튜브를 통해서 방송을 듣고 계시는 시민 여러분들께도 진심으로 감사의 인사를 먼저 드리겠습니다. 오늘날 행정의 needs는 매우 다양하고 빠르게 진행된 거 같습니다. 그만큼 시민 요구에 민감하고 다양성을 인정하는 자세가 중요한 것 같습니다. 이번 열두 번째 이야기를 준비하면서 무엇이 시민 여러분들의 요구이며, 다양성을 함께 생각할 수 있을까에 대해 많은 고민이 많았습니다. 저는 지난번 열한 번째 이야기를 통해 코로나19 시대에 우리 지역의 교육여건과 경쟁력 강화에 대한 고민과 제안을 말씀드린 적이 있습니다. 태백을 넘어 폐광지역의 큰 미래 현안은 분명 교육이라고 생각합니다. 가치있는 교육이 경쟁력 있는 미래라는 생각은 앞으로도 변치 않을 겁니다. 이런 맥락에서 평소 존경하는 이철규 국회의원님께서는 폐광지역의 교육 문제에 대해 많은 고민과 해결방안에 대해 함께 논의를 이어가고 있습니다. 이 자리를 통해 이철규 국회의원님의 생각을 오늘 제가 이 자리에서 다 담아낼 수는 없겠지만, 시민반장 열두 번째 이야기는 태백시, 그리고 공기업, 민간이 함께 참여하여 폐광지역 아이들의 전문교육과 어르신들의 평생교육의 가치를 만들어 갈 수 있는 교육재단설립을 제안하고 그 중심에 강원랜드의 기대와 역할에 대해서 제안과 건의를 드리고자 합니다. 코로나19 사태의 장기화는 누구나 가릴 것 없이 모든 세대, 분야에 걸쳐 다양한 문제를 드러나게 했고, 해결에 대한 많은 예산과 노력을 요구하고 있습니다. 앞으로 이러한 불확실성에 대한 준비가 필요할 것 같습니다. 정부가 발표한 공식지표인「2020년 국가수준 학업성취도 평가결과」에 따르면, 문재인 정부 출범 이후 기초 학력 미달 학생 비중이 매년 증가하는 추세에 있으며, 여기에 코로나19 사태까지 겹쳐 학습 결손에 따른 학력 저하가 더욱 심화되고, 학업 격차도 더 크게 벌어질 것이라는 우려가 나타나고 있습니다. 지역과 성별, 그리고 부와 빈에 따른 학업 격차가 나타나고, 읍·면 지역보다 대도시, 남학생보다 여학생의 학업 수준이 높았으며, 물론 시·도별 통계는 공식적으로 발표하지 않았으나, 강원도의 경우 더 심각할 수 있겠다 라는 우려가 생기는 이유는 저만의 생각일까요? 존경하는 시민 여러분! 그리고 공직자 여러분 과거 우리 아버지, 어머님께서는 막장에서 인내하고 한 푼이라도 더 벌고자 했습니다. 이렇게 할 수 있었던 동기는 바로 여러분과 저, 그리고 우리 아들, 딸들의 교육에 대한 욕심과 희망이 아니였나 생각이 듭니다. 빗대어 말씀드리면, 내 자식새끼만이라도 개천에서 용으로 키우고 싶었던 것입니다. 하지만, 오늘날 현실은 그러하지 못합니다. 부모의 학력과 소득 격차가 자녀들의 교육수준의 차이로 나타나고, 점점 커져가는 사교육 시장의 영향으로 빈곤 계층 자녀들 사이에 존재하는 교육 기회의 불평등이 심각한 것이 지금의 현실입니다. 이러한 보편타당하지 못한 교육여건의 문제는 폐광지역의 주민과 우리 아이들에게도 피해 갈 수 없는 현안이자, 미래의 불확실성이라고 생각을 하고 있습니다. 지금까지 폐광지역의 교육정책수립이 다소 일관성이 없는 주먹구구식이었다면, 이제부터라도 지역에 맞는 교육정책을 기반하여 일시적인 자금 지원이 아닌 지속 가능한 성장과 자생력을 키울 수 있는 안정적인 지원체계를 만들어 가야 할 것입니다. 폐광지역 교육에 있어 경쟁력 있는 교육의 강화에 초점을 두어 모든 학생들이 대도시 아이들이 누리는 교육을 우리 폐광지역 아이들도 받을 수 있는 재정투자 확대 등에 대안 마련이 절실할 때라고 저는 생각을 합니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 동료 의원님, 그리고 공직자 여러분! 우리 이철규 국회의원님께서도 이러한 폐광지역 주민의 교육정책에 대한 요구사항이 체계적이고 현실적인 정책으로 연결되는 것이 중요하다고 생각하고 늘 강조하고 계십니다. 또한, 지역교육 문제를 해결하기 위해 누구보다도 폭넓고 깊이 있는 정책과 대안에 대해 지속적으로 발굴하고 검토하고 계십니다. 우리는 이제부터라도 상황과 현실에 맞추어 전략은 유연하게 변해야 하며, 서로가 생각하는 바를 허심탄회하게 이야기하고 서로 간의 협의와 협력을 통해 실제적인 성과를 챙겨 나가야 한다고 생각을 합니다. 이에, 저는 우리 지역의 교육 문제에 있어 강원랜드가 주도하는 폐광지역 교육지원센터 설립을 통해 소외 받지 않고, 최고는 아니지만 최선의 교육여건을 조성하여 지역인재 육성을 위한 기반을 마련했으면 합니다. 과거에도 이러한 제안은 지속되어 왔으나, 막대한 재정이 수반된다는 이유로 실현되지 못했던 한계가 있었습니다. 하지만 상황과 여건은 바뀌었습니다. 이철규 국회의원님의 노력으로 폐특법이 2045년까지 연장되었고, 항구화를 위한 근거가 마련되었습니다. 이는 강원랜드의 존속에 대한 미래의 불확실성이 제거된 만큼, 강원랜드는 이제부터라도 지역 주민과 상생을 통해 지역 주민들로부터 신뢰받는 공기업으로 자리매김해야 할 것입니다. 그 중심에 미래 교육에 대한 과감한 투자와 역할을 함께해주시기를 강력히 건의 드립니다. 폐광이라는 역사와 지역 주민의 향토기업으로써의 사회적 책임을 완수하고, 지역사회에 대한 공헌도를 높이기 위해 강원랜드의 교육투자는 확대되어야 하며, 체계적이고 미래지향적인 교육재정 지원을 위한 재단법인 설립으로 보다 전문화된 교육 확대가 반드시 필요할 거라고 생각을 합니다. 앞으로, 폐광지역 교육정책 논의를 위해 지역 시·군 지자체, 그리고 교육청 그리고 의회, 더불어 강원랜드 모두가 함께하여 교육정책의 변화와 발전에 대해 이야기 할 수 있는 장이 마련되길 기대하고, 저 또한 최선의 노력을 다하겠습니다. 폐광지역의 작은 목소리들을 모아 지역 주민을 위한 공공의 이익에 집중한다면 강원랜드 교육재단법인 설립은 반드시 이루어질 것이며, 폐광지역의 절망을 희망으로 바꾸는 힘이 될 거라고 저는 믿어 의심치 않습니다. 마지막으로 강원랜드 교육재단을 통해 폐광지역에 교육환경을 개선하고 교육의 질을 향상시키고, 장기적으로는 우리 시의 인구 유입 등 폐광지역의 재도약을 여기에 계시는 공직자 여러분들과 시민 여러분들과 함께 꿈꾸어 보고 싶습니다. 장시간 경청해주신 우리 시민 여러분, 그리고 동료 의원님, 그리고 공직자 여러분께 감사를 드리며, 우리가 꿈꾸는 태백 함께 만들어 가기를 희망합니다. 고맙습니다.
천수

김천수의장

이한영 의원님, 수고하셨습니다. 집행부에서는 이한영 의원님의 발언 내용이 시정운영에 적극 검토되고 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 1. 시정질문 및 답변 (심창보 의원 대표발의) 가. 심창보 의원

11시 12분

의사일정 제1항 시정질문 및 답변의 건을 상정합니다. 심창보 의원 나오셔서 시정질문하여 주시기 바랍니다.
창보

심창보의원

오늘은 시정질의하고 5분 자유발언하고 사전에 협의가 없었는데, 교육 부분에 대해서 같이 질문을 하게 됐습니다. 이건 짜고 치는 건 아니고, 별도로 이렇게 준비를 했는데, 상충되는 부분이 있더라도 잘 경청하여 주시기 바랍니다. 존경하는 태백시민 여러분 안녕하십니까! 심창보 의원입니다. 시정질의 기회를 주신 김천수 의장님과 동료 의원 여러분께 감사드리며, 류태호 시장과 관계공무원 여러분들께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 시정질의의 내용은 교육 분야입니다. 본 의원은 집행부에 민선 7기 교육 분야 정책에 대해 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 최근 3년간 지역발전에 허리가 돼야 할 청년층들이 자녀의 교육 문제와 일자리 문제로 태백을 떠나고 있습니다. 특히, 교육은 인구 유출과 직결된 문제입니다. 하루 이틀 문제가 아니죠. 저 또한 잘 알고 있습니다. 태백시민들은 선출직들에게 보다 살기 좋은 태백을 만들어 달라는 임무를 주었습니다. 교육도 마찬가지입니다. 그래서 본 의원 또한, 현 상황에 대한 무거운 책임을 통감하고 있습니다. 왜 청년층, 젊은 부부들이 태백을 떠나는가? 바로, 태백시 교육환경 개선에 대한 비전과 새로운 방향을 제시하지 못했기 때문입니다. 실제로 각 주민센터에서 전출 세대에 대한 사유를 조사한 결과를 보면, 답변 중 ‘교육’ 때문에 지역을 떠난다고 응답한 비율이 높고, 다음으로 일자리를 꼽고 있습니다. 이처럼 답은 알고 있지만, 제대로 대처하지 못하는 태백시 행정을 보면 안타깝고 저 또한 부끄러운 생각을 합니다. 이것은 공직자들만의 문제는 아닙니다. 교육철학에 대해 방향과 비전을 제시하지 못하고 있는 태백시장의 문제라고 생각합니다. 이런 전제를 토대로 질문을 드리겠습니다. 류태호 시장님께서는 민선 7기 교육경비 예산과 집행내역을 알고 계시리라 생각됩니다. 본격적인 민선 7기가 시작된 2019년도 교육경비 예산은 약 17억 정도입니다. 지난해에는 약 13억원, 올해는 11억원 수준입니다. 매년 규모가 축소되고 있습니다. 인근 자치단체를 보면 동해시는 올해 교육경비로 약 42억원, 삼척시는 약 44억원 정도입니다. 정선군은 이보다 적지만 23억이 책정되었습니다. 태백시에 교육경비 예산은 11억 정도밖에 안 됩니다. 인근의 정선군은 농어촌지역의 예산 특수성을 감안한다 해도 태백시보다 12억이 많습니다. 같은 시 단위인 삼척시는 태백시와 4배의 격차를 보이고 있습니다. 물론 무상급식을 비롯한 무상우유 등에 교육경비 예산이 일부 차지하고 있지만, 그래도 젊은 부모들이 교육 때문에 태백을 떠나지 않게 각종 교육 프로그램 구축에 필요한 예산을 적극적 편성과 집행이 필요하다고 판단됩니다. 시장님께서는 지난 태백교육공동체 활동을 하셨기 때문에 교육 문제만큼은 잘 대처하시리라 생각했습니다. 교육의 중요성을 잘 알고 계시는 분임에도 불구하고 정작 시장에 취임하시고는 태백시의 교육 정책이 민선6기 보다 나아졌다고 생각하기는 힘듭니다. 정말, 본 의원은 이해하기가 어렵습니다. 우리 태백에 아이들에게 포스트 코로나 시대를 준비하기 위한 대면, 비대면 융합교육, 4차 산업혁명 시대를 준비하기 위한 인재양성, 로봇코딩, AI교육 확대 등 수도권 및 대도시 아이들에게 접하는 다양한 교육 기회 혜택을 누릴 수 있도록 태백시가 적극적으로 지원해야 된다고 생각됩니다. 최근 이번 시정질의를 준비하면서 학부모들의 다양한 의견을 경청해봤습니다. 현재 태백에 계신 학부모님들이 많이 하시는 말씀 중 교육의 다양성, 다시 말해, 태백은 교육의 다양한 기회를 접하지 못 하는 게 너무 아쉽다고 합니다. 하지만, 시장님 취임 후, 교정시설 유치 외에는 교육을 비롯한 인구 유출을 방지할 수 있는 정책들이 보이지 않았습니다. 또한, 학교별 수요조사를 통해 4차 산업혁명 인재를 길러낼 수 있는 교육 기자재 및 전문인력 확보에 관해 태백시가 할 수 있는 모든 지원을 아끼지 말아야 한다고 생각됩니다. 태백을 떠나지 않고도, 높은 수준의 교육을 받을 수 있다는 확신을 젊은 부모들에게 제시해야 부모들이 희망을 가지고 아이들을 키우지 않겠습니까? 수준 높은 교육 시스템 구축을 위해 필요하다면, 강원랜드와 협업하는 것도 적극 고려해야 한다고 봅니다. 예를 들자면, 강원랜드 예산 지원을 받아서 방학 기간 중에 태백의 아이들이 서울에서 우수한 강사분을 초빙해서 강의하여 아이들의 학업을 향상시킬 수 있는 프로그램 자체를 운영하는 게 상당히 도움이 되리라 생각이 듭니다. 정규직 기준, 강원랜드 직원이 약 3,700명 정도 됩니다. 이 직원들의 자녀들이 초·중·고 학생들이 대부분입니다. 대부분 자녀들이 중학교 입학 전, 교육, 의료 환경이 좋은 강원도 내 타 시·군으로 이주하기 위해 계획하고 있는 실정입니다. 태백시가 교육에 대한 미래비전, 다양하고 경쟁력 있는 교육정책을 제시할 수 없다면, 그들은 떠날 수밖에 없는 것입니다. 교육이 태백의 미래입니다. 우리 태백을 먹여 살릴 앞으로의 동력이기도 합니다. 본 의원은 아직 늦지 않았다고 생각합니다. 양질의 교육 프로그램, 강원랜드와 협업, 학교별 특성화 등 다방면으로 고민을 해본다면, 교육 때문에 태백을 떠나지 않게 할 수 있다고 봅니다. 끝으로, 시장님께서는 본 의원의 질문과 앞으로 태백시 교육정책 비전에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 긴 시간 경청해주셔서 감사드립니다.
천수

김천수의장

수고하셨습니다. 시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 심창보 의원님 보충 질의 하시겠습니까?
창보

심창보의원

없습니다.
천수

김천수의장

그럼 시정질문을 모두 마치겠습니다. 집행부에서는 심창보 의원님의 질문 내용이 시정 운영에 적극 검토되고 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 2. 2020회계년도 결산 및 예비비지출 승인의 건 (의장제의)

11시 29분

의사일정 제2항 2020회계년도 결산 및 예비비지출 승인의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원장이신 문관호 의원님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
관호

문관호예산결산특별위원장

예산결산특별위원장 문관호입니다. 본 위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 의사일정 제2항 2020회계년도 결산 및 예비비지출 승인의 건은 2021년 6월 1일 태백시장이 제출한 일반회계와 기타특별회계, 지방공기업상수도특별회계의 2020회계년도 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 2021년 6월 10일 본 위원회 회부되어, 동년 6월 11일 상정·심사하여 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 본 위원회에서 심사한대로 의결하여 주시기를 부탁드리며, 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
천수

김천수의장

수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2020회계년도 결산 및 예비비지출 승인의 건은 예산결산특별위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 3. 태백시 공직자윤리위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 (태백시장 제출) 4. 태백시 한국지역진흥재단 지원 조례 폐지조례안 (태백시장 제출) 5. 태백시 지방보조금 관리 조례 전부개정조례안 (태백시장 제출) 6. 태백시 주민참여예산제 운영 조례 일부개정조례안 (태백시장 제출) 7. 태백시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 (태백시장 제출) 8. 태백시 주민자치회 시범실시 및 설치운영에 관한 조례 일부개정조례안 (태백시장 제출) 9. 2021년 공유재산 내 영구시설물 축조 동의안 (태백시장 제출) 10. 코로나19 극복을 위한 재산세 감면 동의안 (태백시장 제출)

11시 26분

의사일정 제3항 태백시 공직자윤리위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제10항 코로나19 극복을 위한 재산세 감면 동의안까지 이상 8건을 일괄상정합니다. 조례심사특별위원회 위원장이신 문관호 의원 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.
관호

문관호조례심사특별위원장

조례심사특별위원회 위원장 문관호 의원입니다. 본 위원회에서 심사한 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 금번 회기에 상정된 안건은 총 8건으로, 태백시장이 제출한 조례안 6건과 동의안 2건입니다. 2021년 6월 3일과 8일 조례안 등 8건이 각각 본 위원회에 회부되어, 2021년 6월 17일 제1차 회의에 상정 의결하였습니다. 내용을 심사한 결과, 의사일정 제3항 태백시 공직자윤리위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 태백시 한국지역진흥재단 지원 조례 폐지조례안, 의사일정 제5항 태백시 지방보조금 관리 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항 태백시 주민참여예산제 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 태백시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 태백시 주민자치회 시범실시 및 설치운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 2021년 공유재산 내 영구시설물 축조 동의안, 의사일정 제10항 코로나19 극복을 위한 재산세 감면 동의안, 총 8건에 대하여 원안 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 본 위원회에서 심사한대로 의결하여 주시길 부탁드리며, 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
천수

김천수의장

수고하셨습니다. 의사일정 제3항 태백시 공직자윤리위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 태백시 한국지역진흥재단 지원 조례 폐지조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 태백시 지방보조금 관리 조례 전부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 태백시 주민참여예산제 운영 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 태백시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 태백시 주민자치회 시범실시 및 설치운영에 관한 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 2021년 공유재산 내 영구시설물 축조 동의안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 코로나19 극복을 위한 재산세 감면 동의안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 11. 회의록 서명의원 선임의 건 (의장제의)

11시 37분

의사일정 제11항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 태백시의회 회의규칙 제52조의 규정에 따라 이한영 의원과 심창보 의원을 선임코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그러면, 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 도와주신 동료의원 여러분께 감사드리며, 제254회 태백시의회 제1차 정례회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

11시 38분 산회

출처 강원 태백시의회 회의록