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울산 동구의회 5분자유발언

임정두 의원 5분자유발언

제203회 제1차 본회의2022-02-04

임정두 의원 프로필 보기 →

유준

홍유준의장

성원이 되었으므로 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 회의에 앞서 지난 1월6일자로 우리 구에 부임하여 오신 김상육 부구청장의 인사말씀이 있겠습니다. 김상육 부구청장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.
상육

김상육부구청장

안녕하십니까, 부구청장 김상육입니다. 임인년을 시작하는 이번 임시회에서 존경하는 홍유준 의장님과 여러 의원님들을 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 먼저 지난 4년 동안 지역경제 위기 극복에 앞장서는 한편 주민 복지와 동구 도시 발전을 위해 헌신하며 오신 여러 의원님들의 노고에 깊은 감사와 존경의 말씀을 올립니다. 부구청장으로 지난 1월6일 부임한 이후 어느 새 한 달이 다 되어 갑니다. 그동안 여러 현장을 돌아보니 기대와 우려가 교차하고 있는 듯합니다. 조선산업은 위기를 벗어나 완연한 회복세를 보이고 있습니다. 우리 구 동해안은 주전에서 시작해 대왕암을 거쳐 꽃바위까지 전체적으로 탈바꿈하는 모습을 보이며 해양관광이 미래먹거리 산업의 한 축을 담당할 충분한 잠재력을 보이고 있습니다. 반면에 인구 감소가 계속되고 있는 한편으로 지역 조선업계에서는 인력 부족 문제를 호소하고 있습니다. 소상공인들 골목경제는 긴 코로나19 여파에 따라 여전히 침체상황에 있습니다. 이런 현실 속에서 저는 앞으로 정천석 청장님을 보좌하며 당면한 코로나19 위기 극복과 함께 주민에게 생기를, 도시에는 활력을 주는 울산 동구 건설을 위해 최선을 다하도록 하겠습니다. 앞으로 상호 존중과 신뢰를 바탕으로 의회와 다각적으로 소통하며 구정을 추진하도록 하겠습니다. 의장님과 여러 의원님들의 많은 지도와 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
유준

홍유준의장

김상육 부구청장 수고하셨습니다. 다음은 의회사무과장으로부터 집회보고가 있겠습니다. 김진기 의회사무과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
진기

김진기의회사무과장

의회사무과장 김진기입니다. 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 집회사항에 대하여 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 박경옥 의원 외 2명의 의원으로부터 소집요구 되었으며, 지난 1월28일 집회공고 하고 오늘 임시회를 개회하게 되었습니다. 먼저 지난 2021년11월17일부터 12월21일까지 35일간 열린 제202회 울산광역시 동구의회 제2차 정례회 안건 처리사항을 보고드리겠습니다. 제1차 본회의에서는 2022년도 예산안 제출에 따른 구청장님의 시정연설이 있었으며, 2022년도 기금운용계획안 및 예산안을 심사하기 위한 예산결산특별위원회를 구성하였습니다. 이후 소회의실로 자리를 옮겨 울산광역시 동구 반려동물 보호 및 학대방지 조례안 등 6건의 안건을 처리하였습니다. 2021년도 행정사무감사에서는 구정 주요업무 추진사항, 예산 집행사항 등 총 401건의 감사자료에 대하여 심도 있는 감사활동을 펼쳤으며 그 결과 총 206건의 지적사항이 있었고 그 중 28건에 대하여 시정·처리 요구하고, 178건에 대하여는 업무에 반영토록 하였습니다. 제2차 본회의에서는 울산광역시 동구 전기자동차 및 전기이륜차 이용 활성화 지원 조례안 등 18건의 안건을 처리하였습니다. 의회운영위원회는 11월30일, 12월13일, 12월14일까지 3일간 활동하였으며 지방자치법 전면 개정에 따른 23건의 자치법규안을 심의 의결하였으며, 의회사무과 2022년도 예산안 및 2021년도 제3회 추가경정예산안을 심사하였습니다. 제3차 본회의에서는 2022년도 기금운용계획안 및 예산안을 상정하여 의결하고, 2021년도 제3회 추가경정예산안 제출에 따른 제안설명이 있었으며, 이를 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하였습니다. 제4차 본회의에서는 2021년도 행정사무감사 결과보고서 채택과 2021년도 제3회 추가경정예산안을 상정하여 의결하였습니다. 다음은 오늘부터 2월15일까지 12일간의 일정으로 개최되는 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 부의안건에 대하여 보고드리겠습니다. 제1차 본회의에서는 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 개회식을 시작으로 임정두 의원의 5분 자유발언과 2021년도 회계연도 결산위원 선임의 건이 있을 예정입니다. 이후 소회의실로 자리를 옮겨 울산광역시 동구 체육진흥 조례안 등 11건의 안건을 심의 의결하고, 장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고의 건이 있을 예정입니다. 이어 제8차 본회의까지 기획예산실을 시작으로 해양관광정책실, 보건소, 의회사무과, 행정지원국, 경제복지국, 안전도시국 순으로 2022년도 주요업무계획 보고가 있을 예정입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
유준

홍유준의장

의회사무과장 수고하셨습니다. 오늘 5분 자유발언은 임정두 의원께서 신청하셨습니다. 임정두 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. ◦5분 자유발언(임정두 의원)

임정두의원

사랑하고 존경하는 동구지역 주민 여러분, 안녕하십니까? 저는 방어·화정·대송동 지역구를 두고 있는 임정두 의원입니다. 이렇게 임시회를 통해서 지역주민 여러분들께 인사를 드릴 수 있어서 대단히 감사하게 생각합니다. 모두 건강하시고 안전하고 행복한 겨울날들을 잘 보내시기를 진심어린 마음으로 기원드립니다. 우리 민족의 오랜 정신이자 전통으로 이어져온 설 대명절 연휴를 맞이하여 가내 무고하시며 평안하오신지 이렇게 연설문을 통해서 다시 한번 주민 여러분들의 안부를 여쭙고 소생의 마음을 담아 전하고자 합니다. 추운 계절과 함께 우리 모두에게 악재가 되고 있는 코로나 오미크론의 대규모 확산으로 인하여 지금 우리는 사상 유래 없는 어려움과 불편함이 초래되고 있는 힘든 상황에 직면하고 있습니다. 모두가 다 어렵고 힘든 시절에 일심으로 지금의 난국이 하루빨리 안정화되길 소원하는 바입니다. 존경하는 홍유준 의장님을 비롯하여 선배·동료의원 여러분 그리고 집행부 정천석 구청장님과 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 모두 2022년도 임인년 새해를 맞이하여 더욱 건강하시며 가정의 평안과 다복하심을 기원드립니다. 오늘 본 의원은 집행부에 몇 가지 말씀을 드릴까 합니다. 첫째, 명절 연휴 기간에 주민들이 응급상황이 발생하거나 진료나 약을 처방받아야 하는 경우를 대비하여 관내에 운영되는 병·의원과 약국의 현황 정보를 동구 주민들에게 사전에 홍보를 하여 동구 주민들이 참고할 수 있도록 해야 함에도 불구하고 이와 같은 행정서비스가 이뤄지지 않아 주민들의 불만의 요인으로 지적되고 있음을 인식하시고 추후에는 이런 부분이 지역주민들에게 절실히 필요하다는 것을 인식하여 보건소나 행정에서 함께 현수막과 각 동에 안내될 수 있도록 모든 홍보를 잘 챙겨주시길 당부드립니다. 그리고 이번 명절 연휴 기간 코로나 긴급검사를 통보받은 대상자 주민들께서 동구보건소나 행정에서 운영 중인 코로나 검사 장소가 휴무 중이라서 중구에 있는 동천체육관까지 가서 검사를 받는 불편함이 초래되기도 했습니다. 이런 부분에 있어 집행부의 주민들에 대한 대비와 배려가 마련되지 않았음을 매우 유감스럽게 생각합니다. 둘째, 다음은 동구 관내에 있는 도로에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 남목3동 뒤편에 있는 동부아파트 방향 내리막 도로 일부분의 노면 상태가 매우 좋지 않으며 오랫동안 현 상태로 방치되어 오고 있습니다. 이곳 도로 여건이 산 지형에 따라 굴곡진 곳이며 도로가 위험하고 사고가 날 우려가 많으므로 관내 도로관리 유지보수에 더욱더 적극적으로 관심을 가져주시길 바라며, 구도로이지만 동구 주민들과 일부 관광객들이 많이 이용하고 있는 현실임을 감안하여 조속한 시일 내에 재포장 공사로 도로면이 개선될 수 있도록 해당부서에서는 현장확인을 통한 계획을 수립하여 주시기 바랍니다. 이뿐만이 아니고 동구 관내에는 이와 같은 유사한 상황이 많은 게 현실이지만 순리대로 예산을 확보하여 도로관리 유지에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 또한 남목에서 성내삼거리까지 구간 도로가에 설치되어 있는 도로 경계석이 나무뿌리가 성장하면서 도로 쪽으로 기울어지고 있는 현상이 곳곳에서 눈에 띄고 있습니다. 경계석이 균형을 잃은 상태로 그대로 방치가 된다면 도로 안쪽으로 넘어지게 되어 도로 안전에 문제가 되고 교통사고로 이어질 수 있으므로 사전에 점검과 확인을 통해 울산시의 관할 구역인 이 도로가 안전한 관리와 보수가 이루어질 수 있도록 울산시에 협조를 요청하여 시정될 수 있게 집행부에서도 각별한 신경을 써 주시길 거듭 당부드립니다. 그리고 서부동에서 명덕호수공원에 이르기까지 이 구간에도 여러 곳에 같은 현상을 보여주고 있습니다. 이 도로도 역시 울산시에 함께 의뢰하여 행정조치가 될 수 있도록 집행부가 깊은 관심을 가져주시기 바라며 도로이용 안전이 최우선임을 강조하오니 적극적인 행정조치를 바랍니다. 셋째, 다음은 명덕호수공원 주차장에 대해서 말씀드리겠습니다. 최근에 이곳 주차장 공사가 마무리되어 현재까지 무료로 운영되고 있으며 그로 인해서 주차장을 이용하는 주 대상자들이 현대중공업에 출퇴근하는 사람들이 대부분 이곳에 주차를 하고 있는 것으로 인근 주민들께 확인되고 있으며 이구동성으로 이런 문제를 지적하고 있습니다. 본 주차장 공사 사업안을 심의할 때부터 이와 같은 문제가 있을 것으로 의원들의 지적과 함께 염려스러움을 말씀드린 바 있습니다. 많은 예산을 들여서 주차장을 건설했는데 언제까지 이대로 무료 주차장으로 운영되게 할 수는 없습니다. 추가예산을 확보하여 최우선으로 무인 주차요금 징수 설비를 구축하여 주시고 이곳을 찾는 관광객들이 편리하게 사용할 수 있게 해야 합니다. 최소 두 시간은 무료로 하되 이후 경과된 시간에 대해서는 유료화로 주차요금이 징수될 수 있도록 주차장 관리와 운영에 대한 개선책을 신속하게 마련하여 추진하시고 의회에 보고하여 주시기 바랍니다. 넷째, 다음은 대왕암공원에 대한 이야기를 할까 합니다. 대왕암공원은 이미 개통되어 무료로 운영되는 출렁다리와 함께 향후 케이블카와 짚라인 등 새로운 관광 인프라가 증가하게 될 것으로 전망과 기대가 되고 있습니다. 이러한 추세에 앞으로 더욱더 많은 사람들이 대왕암공원을 찾을 거라 예상되고 있습니다. 이에 따라 대왕암공원의 관리·유지도 더욱 체계적으로 진행되어야 합니다. 현재 이곳에는 야생으로 방류된 채 무분별하게 서식하고 있는 고양이들의 숫자가 약 60마리에서 100마리로 추산되고 있습니다. 갈수록 그 숫자는 증가될 것으로 예견되고 있습니다. 이로 인하여 고양이들 때문에 대왕암공원이 고양이공원으로 이미지가 알려진다면 그만큼 아름다운 공원으로서 불편함이 증가할 수밖에 없습니다. 이제는 어떤 방식이든 고양이 퇴치를 위해 대책을 마련해야 한다는 말씀을 드리고자 합니다. 그리고 고양이들을 위해서 여자 주민 세 분께서 매일 이른 아침 시간부터 고양이 사료를 싣고 와서 공원 곳곳에 먹이를 주고 있는 것으로 알고 있습니다. 10kg 한 포대의 사료가 이틀이면 바닥이 난다고 합니다. 이분들은 고양이를 위해서 자비를 들여 먹이를 제공하고 있는 실정인데 이 또한 언제까지 임의대로 사료를 공급하게 방치해서는 안 된다고 생각합니다. 관광객들과 지역주민들이 청결하고 안전하고 편안하게 휴식을 취하여야 할 천혜의 아름다운 자연공간을 고양이들을 위해서 외면하고 방치한다면 안 될 것입니다. 이 부분에 대해서 행정에서는 현재까지 아무런 대책을 수립하지 않고 있기 때문에 고양이들에게 먹이를 주는 등 고양이의 생육을 더욱 왕성하게 하는 불합리한 일이라고 판단되오며 이들에게도 행정에서 단속지도와 함께 더 이상 임의로 고양이 사료를 제공하게 해서는 안 되기 때문에 대왕암공원 관리에 더욱 신경을 쓰시고 대책을 마련하여 적극적으로 현명하게 조치를 취해 주시기 바랍니다. 이상 준비된 5분 자유발언을 마치며 끝까지 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다. 새해 복 많이 받으십시오.
유준

홍유준의장

임정두 위원장 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 1.제203회 울산광역시 동구의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)

10시25분

의사일정 제1항 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 회기는 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘부터 2월15일까지 12일간으로 하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ∙제203회 임시회 의사일정 (부록으로 보존함) 2.울산광역시 동구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(박경옥 의원 외 2인)

「예」하는 의원 있음

의사일정 제2항 울산광역시 동구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 건은 박경옥 의원 외 두 분의 의원으로부터 발의된 안건으로 본 회기 중 각종 안건심사에 따른 질문에 답변을 듣기 위하여 구청장 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 3.제203회 울산광역시 동구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

의사일정 제3항 제203회 울산광역시 동구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 울산광역시 동구의회 회의규칙 제48조 제1항의 규정에 따라 지역 선거구 순서대로 박경옥 의원, 유봉선 의원을 선임하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 4.2021 회계연도 결산검사위원 선임의 건(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

의사일정 제4항 2021 회계연도 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 지방자치법 시행령 제83조 및 울산광역시 동구 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조의 규정에 의거하여 3명의 결산검사위원을 선임하고자 합니다. 위원으로는 정용욱 의원, 이준엽 공인회계사, 이원형 공인회계사를 추천하며 위촉기간은 4월14일부터 5월3일까지 20일간으로 하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 다음 안건은 소회의실로 장소를 옮겨서 심의하겠습니다. 회의실 정리 및 장소 이동을 위하여 잠시 정회하겠습니다. (속기 한지연)

「예」하는 의원 있음

10시27분 회의중지

10시44분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5.울산광역시 동구 체육진흥 조례안(김태규 의원 외 4인)
의사일정 제5항 의안번호제1845호 울산광역시 동구 체육진흥 조례안을 상정합니다. 대표발의 의원이신 김태규 의원께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

김태규의원

반갑습니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분, 일산, 전하1·2동 지역구 김태규 의원입니다. 의안번호 제1845호 울산광역시 동구 체육진흥 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 최근 코로나19로 인해 집안에 머무는시간이 늘고 있어 주민들의 체력저하가 몹시 우려되는 상황입니다. ‘건강한 신체에 건강한 정신이 깃든다.’라는 말이 있듯이 주민의 건강증진을 위해 건전한 여가활동과 자발적인 체육활동이 권장·보호 및 육성될 수 있는 환경을 조성하는 데 노력을 기울여야 할 것입니다. 현재 우리 구의 체육진흥 관련하여 울산광역시 동구 체육진흥협의회 조직 운영에 관한 조례가 있으나 이는 체육진흥협의회 운영에만 국한되어 있으므로 우리 구 체육진흥 정책의 효율적 추진을 위해서 체육활동 전반을 반영, 지원할 수 있는 포괄적인 조례의 제정이 필요한 실정입니다. 본 조례안은 체육진흥을 위한 종합적인 지원정책을 마련하고 체육단체 운영의 투명성과 책임성 확보 및 활성화를 도모하고자 합니다. 주요 내용으로는 체육진흥협의회의 설치 및 구성, 전문체육·생활체육·노인체육·장애인체육·학교체육의 진흥 및 지원, 체육단체 운영비 및 지정스포츠클럽 지원, 위탁관리, 사전협의, 지도·감독, 포상 등에 관한 사항입니다. 관련 법규는 국민체육진흥법 제3조 및 8조, 생활체육진흥법 제5조, 학교체육진흥법 제3조입니다. 조례 제정과 관련하여 관련 부서의 의견을 조회하였으며 2022년1월27일∼2월3일까지 홈페이지 및 게시판을 통하여 입법예고 하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 자세한 조례안은 자료를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 체육진흥 조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

김태규 의원 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

전문위원 홍애련입니다. 2022년1월27일 김태규 의원으로부터 발의된 의안번호 제1845호 울산광역시 동구 체육진흥 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박경옥 의원님 질의하십시오.
경옥

박경옥의원

김태규 의원님, 동구 체육진흥 조례안 제정하신다고 수고 많이 하셨습니다. 우리 동구민의 자발적인 체육활동을 장려하겠다, 그래서 건강한 지역사회를 조성하는 데 기여하겠다는 뜻에서 조례 제정하신 것에 대해서는 환영을 하는 편인데요. 제4장 ‘체육단체 운영 지원 등’에 대해서 여쭤보겠습니다. 제17조 운영비 지원 부분에 “구청장은 법 제18조 제3항에 따른 체육단체에” 이렇게 되어 있습니다. 제가 지금 국민체육진흥법이 없어서 그런데, 제18조 3항이 어떤 겁니까? 여기에 따른 체육단체는 어떤 것들이 있습니까?

김태규의원

제가 지금 법률 조항이 없어서……
경옥

박경옥의원

“여기에 따른 체육단체”잖아요. 이러한 단체가 우리 동구에는 어떤 것들이 있을까요?

김태규의원

대한체육회하고 지방체육회, 그러니까 우리 동구체육회 같은 그런 것을 말합니다. 조항이 되게 많거든요. 우리가 해당되는 조항은 아마 제일 마지막 조항에 대한체육회에 대한 지방체육회, 그러니까 우리 동구체육회 그 부분을 얘기합니다.
경옥

박경옥의원

18조 3항에 보면 지방체육회, 장애인체육회, 지방장애인체육회 이렇게 해서 등등 있는 것 같은데……

김태규의원

동구에는 장애인체육회가 없어서……
경옥

박경옥의원

그런 체육단체에 예산지원근거 마련을 한 것 같은데요. 여기 상근직원 인건비도 있고 사무실 운영경비도 있고, 이 사무실이 있을 경우에 이러한 필요경비를 지원하겠다는 뜻이잖아요.

김태규의원

지금 지원하고 있는 부분입니다.
경옥

박경옥의원

어디에 지원을 하고 있는 겁니까?

김태규의원

동구체육회 사무실 인건비하고……
경옥

박경옥의원

그러면 그 외에 이 조례가 제정됨으로 해서 따로 필요한 단체들이 또 있을 거잖아요. 지금 장애인체육회가 없기 때문에 우리 동구에 이 조례가 제정되더라도 더 예산이 소요되지 않는다 이렇게 보면 되는 겁니까?

김태규의원

예, 우리 동구에 체육단체라고는 이 법조항에 해당되는 단체는 동구체육회밖에 없습니다. 차후에 장애인체육회나 다른 지원 가능한 단체가 들어오면 지원할 수 있는 근거를 마련하는 조항입니다.
경옥

박경옥의원

지금 현재 예산은 큰 무리가 없다, 이렇게 보면 보는 겁니다. 그렇지요?

김태규의원

예, 지금 현재 지원되고 있는 부분이라서……
경옥

박경옥의원

잘 알겠습니다. 수고 많으셨습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

박경옥 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 질의하십시오. 그러면 제가 간단히 여쭤보겠습니다. 이번 체육진흥 조례안이 통과되면 폐지되어야 되는 조례가 몇 개 정도 됩니까?

「없습니다」하는 의원 있음

김태규의원

지금 체육 관련해서 조례가 몇 개 있습니다. 지금 현재 체육진흥협의회 조직 및 운영에 관한 조례가 있고 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례가 있습니다. 그 2개는 폐지되고 이 조례에 포괄적으로 다 들어가고요. 그리고 체육시설 관리 및 운영 조례가 별도로 있는데 이것은 별도 조례로 계속 유지하고, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

제18조에 보면 ‘지정스포츠클럽 지원’ 해서 있는데 이 부분은 화정스포츠클럽 거기도 포함되는 겁니까?

김태규의원

잘 알고 계시지만 화정스포츠클럽은 애당초 국비 지원을 받아서 3년 계획으로 해서 사업이 지원되고 있었거든요. 그런데 이제 끝나고 우리 구비로 추가로 해서 체육시설 위탁을 주고 있지 않습니까? 그래서 그 부분에 대한 지원사항을 얘기를 하는 부분입니다. 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례 내용에 그런 내용이 나오는데 그것을 함축적으로 해서 18조에 넣었습니다.
유준

홍유준의장

그러면 화정 공공스포츠클럽 거기는 정해진 기간이 얼마 남았지요?

김태규의원

3년 계획으로 해서 작년 말까지인가? 잘 모르겠네요. 3년 계획으로 해서 올해 6월까지인가 그럴 겁니다.
유준

홍유준의장

그런데 공공스포츠클럽 목적이 3년 동안 국비를 지원받아가지고 하면서 자립할 수 있는, 스스로 운영할 수 있는 능력을 키우는 기간을 3년으로 보고 지원을 해 준 것 아닙니까?

김태규의원

화정스포츠클럽 이름이 동구스포츠클럽으로 바뀌었는데 당초에 정부에 공모사업 신청을 해서 당선된 부분이거든요. 그런데 사실 3년이면 자기의 소임을 다 마치고 끝나야 할 단체인데 동구체육회 문제로 인해서 동구 체육시설 위탁관리를 맡게 되다 보니까 이 단체가 계속 지원을 할 수밖에 없는 그런 단체로 유지가 된 겁니다. 그래서 지금 현재 지정스포츠클럽 이게 공공스포츠클럽이 앞으로 동구 체육시설을 계속 위탁을 받을지 안 받을지 잘 모르니까 그 부분에 대해서 차후에 보완하려고 이 조항을 넣은 거고요. 동구체육회 같은 경우도 사실 체육시설 위탁을 그동안 지속적으로 하고 있었고 이번에 그런 문제 때문에 체육시설 위탁 해지가 되었지만 앞으로 차후에 재위탁을 받아서 운영할 수 있는 부분도 있고 하기 때문에 동구체육회나 지정스포츠클럽이나 다 동구에서 예산으로 지원할 수 있는 부분을 이 조례에 포괄적으로 다 넣었습니다. 나중에 어떻게 되든지 간에, 다 지원할 수 있는 근거를 마련하기 위해서……
유준

홍유준의장

그런데 이런 것은 제 생각에는 그렇습니다. 화정 공공스포츠클럽 같은 경우에는 지금 화정 공공스포츠클럽이 어떻게 보면 동구체육회를 맡아서 연관이 있는데 그렇다고 해서, 지원근거가 지금 18조에 이것하고 관련이 분명히 있지요? 지정스포츠클럽 지원내용에 보면 “행정적·재정적 지원을 할 수 있다.”라고 되어 있는데, 그래서 이 부분이 과연 애초에 목적하고 지금 이 조례가 통과됨으로 해서 이 부분도 계속 지원을 할 수밖에 없는 것 아니냐, 이런 의구심이 들거든요.

김태규의원

그런데 체육시설 위탁에 관한 부분은 별도 체육시설 관리 및 운영 조례가 있습니다. 거기에 보면 22조에 위탁관리 사항이 나오는데 여기에 특정단체를 지정하는 게 아니고 “비영리법인이나 체육 관련 단체 및 민간에 위탁하여 운영하게 할 수 있다.” 이렇게 되어 있거든요. 그러니까 공공스포츠클럽이나 동구체육회나 그 외 체육단체도 운영할 수 있는 근거가 있기 때문에 그것은 별문제가 안 되고, 이 조항은 뭐냐 하면 시설관리에 대한 운영 이외에 별도로 지원할 수 있는 그런 근거조항입니다.
유준

홍유준의장

그러니까 여기에 포함되는 부분이 상근직원 인건비, 사무실 운영경비, 사무실 임차료, 그 밖에 지원이 필요한 경비라고 하면, 이게 같이 적용이 된다면 결국에는 다 지원하는 것 아니겠습니까? 인건비부터 시작해서 운영비 총괄해서 다 지원이 된다는 이야기인데, 이 부분에 대해서는 체육진흥 조례안 범위가 상당히 크긴 큰데 이게 화정 공공스포츠클럽까지도 계속 앞으로 지원을 하려면 결국은, 지금 1년에 2억씩 들어갔지요?

김태규의원

1년에 2억 2,000으로 알고 있는데 정확한 금액은 잘 모르겠습니다.
유준

홍유준의장

그래서 공공스포츠클럽이 이 조례의 적용을 받아서 계속 운영을 할 경우에는 계속 2억 이상씩 지원을 해 줘야 된다는 결론에 도달할 수 있거든요.

김태규의원

그런데 이 조항은 상위법률이 스포츠클럽법이라고 있거든요. 국회에서 작년 6월에 제정이 되어서 올해 6월16일부터 시행되는 법률이 있습니다. 그 법률에 보면 정부 차원에서도 스포츠클럽을 활성화하기 위해서 지방자치단체가 스포츠클럽에 대한 지원 관련해서 계획을 수립하고 지원할 수 있는 상위법률 근거가 있습니다. 그래서 그 근거에 맞춰서 이 조례에 그 사항을 넣었습니다.
유준

홍유준의장

그런데 지금까지는 국비 지원을 받고 극히 일부의 지원을 우리 구가 제가 알기로는 2,000만 원∼4,000만원까지 해 준 것으로 알고 있습니다. 그런데 전액 우리 기초자치단체에서 이런 공공스포츠클럽까지도 운영비를 다 준다면 문제가 있지 않느냐, 국비가 일부 포함된다고 하면 모르겠지만, 그렇지 않습니까? 이 부분에 대해서 의원님들께서 명확하게 알고 넘어가야 되지 않겠는가 그렇게 생각을 합니다. 공공스포츠클럽이 어쨌든 2억 이상씩 투입이 됐었고 그게 이 조례에 적용이 된다면 2억 이상씩 계속 지원을 해 줘야 된다는 내용이 아닌가, 저는 그게 의구심이 들었고 또 발의자한테 제가 여쭤보니까 이게 같이 포함된다라고 하면 문제가 있지 않느냐…… 박경옥 의원님 질의하십시오.
경옥

박경옥의원

이어서 김태규 의원님께 저도 여쭤보겠습니다. 지방체육회라는 게 조금 전에 제가 질의를 드렸을 때는 우리 동구에는 제18조 3항에 따른 체육단체에는 우리 동구에는 동구체육회만 포함이 된다고 그렇게 말씀을 하셨습니다. 지방 장애인체육회 같은 경우에는 아직 우리 동구에는 없기 때문에, 그렇게 들었는데 이런 부분에 대해서는 의원님께서 조금 더 명확하게 답을 해 주셔야 되는 부분인 것 같습니다. 지방체육회라는 게 공공스포츠클럽도 있지만 그 체육회의 범위가, 체육회는 하기 나름이지 않습니까? 이것은 제가 잘 몰라서 그런 건데, 이 지방체육회에 속하는 단체를 만드는데 크게 어떤 규정이 있나요?

김태규의원

……
경옥

박경옥의원

일단 알겠습니다. 의장님, “18조 3항에 따른 체육단체”라고 했잖아요. 이 체육단체에 사무실도 주고 인건비도 주고 운영비를 주겠다고 하는데 이 지방체육회에 대한 명확한 그런 게 있어야 되지 않을까 하는 생각을 해 봅니다. 의원님, 혹시 타 구·군에도 이 조례가 있나요?

김태규의원

지금 남구, 중구, 북구에 있고요. 울주군하고 우리 동구가 없습니다.
경옥

박경옥의원

혹시 남구, 중구, 북구에 이 조례에 의해서 예산 지원을 받는 단체가 있는지 파악이 되셨습니까?

김태규의원

지자체에서 활동하는 단체가 체육회다 보니까, 다른 지자체에는 장애인체육회가 있는 데도 있고 하기 때문에 보통 지방체육회하고 장애인체육회 그 두 개에서 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다.
경옥

박경옥의원

저희들처럼 동구체육회와 장애인체육회 있을 때는 장애인체육회 두 개 정도……

김태규의원

예, 사무실 운영비하고 직원 인건비하고 지원을 하고 있습니다.
경옥

박경옥의원

그렇게 보면 되는 겁니까? 공공스포츠클럽에 대해서는 여기에 해당이 되지 않는다고 저는 개인적으로 보는 게 의원님 말씀처럼 공모사업으로 해서 된 부분입니다.

김태규의원

공공스포츠클럽은 국민체육진흥법상에 그 적용보다는 스포츠클럽법에 지원하도록 되어 있는 근거조항이 있습니다. 그래서 넣은 거고, 국민체육진흥법상 보면 공공스포츠클럽이 지방자치단체에 등록을 해야 되거든요. 그래서 지정스포츠클럽이 되면 지정스포츠클럽은 국민체육진흥법상 체육단체에 속하는 것으로 해서 근거조항이 있습니다.
경옥

박경옥의원

공공스포츠클럽에 예산을 지원하고자 한다면 의원님이 제정한 이 동구 체육진흥 조례안이 아니더라도 관계되는 법이 있어서 지원할 수 있다, 이렇게 말씀하시는 부분입니까?

김태규의원

그러니까 공공스포츠클럽이 지정스포츠클럽이 되면 그 지정스포츠클럽은……
경옥

박경옥의원

지정스포츠클럽이 된다는 게 무슨 뜻입니까?

김태규의원

그러니까 상위기관 문화체육부에 신청을 합니다. 그러면 지정이 되거든요. 지정스포츠클럽이 되면 국민체육진흥법상 체육단체 거기에 의제된 것으로 본다라는 조항이 있습니다.
경옥

박경옥의원

그러면 아직까지 저희들이 지정스포츠클럽에 가입이 되지 않은 상태에서 공공스포츠클럽은 지원해 줄 수 있는 근거는 없다 그렇지요?

김태규의원

지금 현재 공공스포츠클럽이 지정스포츠클럽으로 알고 있습니다.
경옥

박경옥의원

이게 상위단체에 자격을 득한 사항으로 보는 겁니까?

김태규의원

예, 지정스포츠클럽으로 되어 있습니다.
경옥

박경옥의원

그렇다면 이 체육진흥 조례안과 상관없이 공공스포츠클럽은 우리동구에서 예산만 허락한다면 지원할 수 있는 근거는 있는 거지요?

김태규의원

예, 있고 그 근거조항을 조례에 담은 겁니다.
경옥

박경옥의원

그렇다면 저희들이 공공스포츠클럽 가지고 동구 체육진흥 조례안과 연결시켜서 왈가불가할 것은 아니잖아요.

김태규의원

예, 별도의 법률이 있고 그게 올해 6월부터 시행되는 것으로 보고 이 조례도 거기에 근거해서 올해 6월부터 시행한다라고……
경옥

박경옥의원

의원님, 이것 혹시 확인을 해 보셨습니까? 화정스포츠클럽이 지정스포츠클럽으로 지정이 되어서 이 조례안이 아니더라도 동구에서 예산만 있으면……

김태규의원

제가 확인을 안 해 봤는데……
경옥

박경옥의원

이것 중요한 사항이라서……

김태규의원

중요한 사항입니까?
경옥

박경옥의원

만약에 지정스포츠클럽으로 가입이 되지 않은 상태라면 사실 이 체육진흥 조례안이 통과되지 않으면 지원을 받을 근거가 없는 거예요. 의원님 말씀처럼 지정스포츠클럽으로 지정된 것 같다면 이 조례안과는 관계가 없으니까 굳이 여기서 왈가불가할 것 없다는 그런 뜻이 되는 건데, 일단 알겠습니다. 제 의견은 여기까지입니다. 수고하셨습니다.
유준

홍유준의장

잠시만요, 지정스포츠클럽에 대해서 명확하게 개념을 알고 우리가 논의를 해야 될 것 같습니다. 법제처에서 나온 건데 스포츠클럽법이 있습니다. 9조에 보면 지정스포츠클럽으로 해서 1∼5번까지 “스포츠클럽과 학교체육진흥법에 따라 학교 운동부와 연계” “종목별 전문선수의 육성” “연령·지역·성별 특성을 반영한 스포츠 프로그램의 운영” “대통령령으로 정하는 기초종목 및 비인기종목 육성” “그 밖에 대통령령으로 정하는 사항” 이렇게 있는데 제2항에 보면 “문화체육부장관은 지정스포츠클럽이 제1항 각 호의 사업을 추진하는데 필요한 비용을 지원할 수 있다.”라고 되어 있고요. 또 3항에 보면 지정스포츠클럽의 지정요건 및 절차 등에 관해서는 대통령령으로 정하도록 되어 있습니다. 이것은 지자체에서 스스로 정하는 것은 아니고 지정스포츠클럽이 되려면 문화관광부장관으로부터 승인을 받아야 되는 절차가 있습니다. 13조에 보면 ‘선수 육성 지원 등’이 있는데 “국가와 지방자치단체는 지역 체육발전을 위하여 지정스포츠클럽에서 우수한 선수를 발굴·육성할 수 있도록 행·재정적 지원을 할 수 있다.”라고 되어 있습니다. 이것은 선수 발굴·육성할 수 있도록 지자체에서도 스스로 하는 게 아니고 국가와 함께 하도록 되어 있습니다. 되어 있기 때문에 이것은 구청장이 어떻게 해서 지정해 줄 수 있는 부분은 없는 것 같고, 만약에 지정스포츠클럽이 우리 동구에 생긴다면 국비도 지원받고 또 선수 육성에 관해서 조금의 지원을 받을 수 있도록 되어 있습니다. 단지 여기 17조 지원내용에 ‘운영비 지원’ 이 부분은 지정스포츠클럽하고는 상관없는 동구체육회만 적용되는 거라고 볼 수가 있겠습니다. 맞지요?

김태규의원

……
유준

홍유준의장

지정스포츠클럽은 국비와 지방비가 조금씩 매칭되는 사업이라고 보시면 되고, 여기 17조 지원에 관해서는 지방자치단체가 전적으로 상근직원 인건비부터 시작해서 모든 경비를 지원하는 내용이니까 이것은 동구체육회하고 다른 부분만 적용될 뿐이다, 저는 그렇게 보여집니다.

김태규의원

지금 스포츠클럽법에 보면 지정스포츠클럽이 어떤 요건을 갖춰서 문화체육부장관의 승인을 받으면 지정스포츠클럽이 되거든요. 3조에 보면 ‘지방자치단체의 책무’라고 있습니다. 거기에 보면 지방자치단체는 스포츠클럽에 대한 지원 부분에 대해서 “스포츠클럽을 안정적으로 지원할 수 있도록 스포츠클럽 진흥에 관한 조례를 제정하여 운영할 수 있다.” 이렇게 되어 있습니다. 그러니까 굳이 지정스포츠클럽이 아니라고 하더라도 지원할 수 있는 근거는 되고요. 그리고 이 조항에 따라서 지금 제정하는 조항이 들어간 부분이니까 크게 문제는 없다고 봅니다.
유준

홍유준의장

그와 관련해서 화정 공공스포츠클럽이 지정스포츠클럽은 아니다……

김태규의원

예, 아닌 것으로 알고 있습니다.
유준

홍유준의장

제가 아까 ‘화정 공공스포츠클럽이 지정스포츠클럽에 들어가느냐’ 여쭤봤을 때 거기에 포함된다라고 처음에 말씀을 하셨는데, 자료를 보니까 공공스포츠클럽하고 지정스포츠클럽하고는 개념이 다른 것으로 보여집니다. 지정스포츠클럽이 된다면 우리가 지원할 수 있는 범위 내에서만 지원을 하면 된다고 보여집니다. 그래서 이것은 같이 통과를 시켜도 무방하리라고 봅니다.

김태규의원

저도 동구 스포츠클럽이 정부에 공모신청을 해서 정부의 지원을 받다 보니까 문화체육부장관의 승인을 받지 않았나 이렇게 생각해서 당연히 지정스포츠클럽이 아닌가 했는데 그것하고는 별개인 것 같습니다. 그것은 요건이 안 되고 지원을 받은 것으로 그렇게 알고 있습니다.
유준

홍유준의장

잘 알겠습니다. 다른 의원님 질의하실 의원님 계십니까? 정용욱 의원님 질의하십시오.
용욱

정용욱의원

김태규 의원님, 조례 제정하시느라 수고 많이 하셨습니다. 전자에 의원님들 질의를 다 하셨고 중복되는 경우도 있겠습니다만 몇 가지 질의를 드릴게요. 지금 이 체육진흥 조례안이 동구체육회하고 중복되는 부분도 있지요? 관리하고 시스템이라든지 이런 게 동구체육회하고 중복되는 경우는 없습니까?

김태규의원

이 조례 지원대상에 동구체육회가 들어가는 거지요.
용욱

정용욱의원

포괄적이다 그렇지요?

김태규의원

체육단체에 동구체육회가 들어갑니다.
용욱

정용욱의원

그렇게 되면 16조 보시면 ‘체육의 지원’이 있습니다. “체육단체 등에 예산의 범위에서 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.”라고 하고, 19조에 보시면 ‘위탁관리 등’에 “필요하다고 인정될 때는 사업의 일부를 울산광역시 동구 사무의 위탁에 관한 조례에 따라 위탁할 수 있다.” 그렇게 적시되어 있는데, 그러면 체육에 관한 위탁업체가 동구체육회 말고 하나 더 생기는 경우가 됩니까, 어떻게 됩니까?

김태규의원

이것은 체육시설에 대한 위탁은 별개이고요. 체육시설에 대한 위탁은 조례가 별도로 있고, 체육시설 운영에 관한 조례에 근거해서 위탁을 준 거고요. 이것은 11조부터 뒤에 15조까지 구청장이 추진할 수 있는 사업에 대해서 위탁을 할 수 있는데 위탁할 수 있는 근거를 동구 사무위탁에 관한 조례에 의해서 위탁을 할 수 있다는 그런 내용입니다.
용욱

정용욱의원

그러니까 만약에 조례가 통과된다면 위탁업체가 상근직원, 사무실 운영, 사무실 임차 이런 부분들 전부 다 우리 예산으로 지원해야 되지 않습니까? 그렇지 않은가요? 운영비 지원 17조에 따라서 예산이 수반되는 거잖아요.

김태규의원

17조 말씀하세요?
용욱

정용욱의원

예. 제가 볼 때는 우리 동구는 다른 구·군에 비해서 시설관리공단이 없기 때문에 위탁관리가 동구체육회 외에 1개 더 생긴다고 그렇게 생각되는데, 시설에 관한 관리하고는 별개라고 그렇게 말씀하셨는데 이렇게 되면 지도자라든지 그런 부분에 대해서는 수반되지 않는가 하는 의구심이 들어서 여쭤보는 거예요. 그리고 학교체육의 진흥에 대해서는 이런 것은 교육청하고도 매칭하게 됩니까, 어떻게 됩니까?

김태규의원

학교체육도 교육청에서 지원하는 부분도 있겠지만 우리 지자체에서 법률에 따라서 학교체육을 지원할 수 있도록 근거가 되어 있기 때문에 조례에 포함을 했습니다.
용욱

정용욱의원

제가 염려스러운 것은 체육진흥에 관해서는 동구체육회도 위탁업체로 선정이 되어서 동구 체육진흥을 위해서 운영되고 있는데 또 다른 위탁업체가 생기지 않나 하는 그런 생각에서 제가 여쭤보는 것입니다.

김태규의원

동구 체육시설에 관한 위탁 부분은 지금 현재 위탁을 주고 있는 부분이니까 공공스포츠클럽에서 위탁을 하고 있고, 그 외에 11조∼15조 사업에 관한 위탁을, 체육단체에서 위탁할 수 있는 근거를 19조에 마련하기 위해서 넣은 겁니다.
용욱

정용욱의원

이런 부분도 궁극적으로 체육회에서 관리하고 있지 않습니까?

김태규의원

동구체육회에서 하고 있는 것은 생활체육지도사 파견업무 그런 것을 하고 있어서 인건비나 사무실 운영비 그렇게 해서 사무실은 없어졌지요. 동구체육회 사무실이 지금 없지요?
용욱

정용욱의원

전하체육관 안에 있지 않습니까?

김태규의원

그것 뺏겼지 않습니까? 거기가 공공체육스포츠 사무실이지요. 있습니까? 동구 전하체육센터 안에 사무실하고 직원 인건비하고는 지금 지원하고 있지요.
용욱

정용욱의원

그러니까 지난번 전임 회장할 때 뺐다가 다시 들어가 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 부분에 대해서 염려스럽고 의구심이 생겨서 한번 말씀드려 봤습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 수고하셨습니다. 김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

김태규 의원님, 조례 제정하시느라 수고하셨다는 말씀을 드리고, 앞서 동료의원들 많은 질의를 하셨는데 울산광역시 동구 체육진흥 조례안 목적에 보면 “이 조례는 울산광역시 동구 체육진흥 및 지원에 필요한 사항을 정함으로써 구민의 자발적인 체육활동을 장려하고 지원하여 건강한 지역사회를 조성하는데 기여함을 목적으로 한다.”, 맞지요?

김태규의원

예.
수종

김수종의원

지금 우리 동구에 체육시설 보면 앞서 동료의원님들 말씀대로 체육회가 생활체육이 있고 공공스포츠가 있고 각종 스포츠클럽이 있는데 기존에 하고 있는 사항에 중복되는 사항이 아니냐, 저는 이렇게 보여지고요. 지금 현재 잘 운영되고 있는 사항에 대해서 구태여 이렇게 만들 필요가 있겠느냐 하는 생각이 들고, 앞서 동료의원들 말씀하셨던 지정스포츠클럽이란 문화체육부장관이 지정한 부분인데 우리 동구에는 문화체육부장관이 지정한 스포츠클럽이 없다 그렇지요?

김태규의원

예.
수종

김수종의원

그래서 앞서 제가 말씀드렸던 기존 체육회라든가 공공스포츠는 공모를 해서 올해인가 내년까지인가 할 것으로 보여지고 있고 지금 현재 운영되고 있는데, 구태여 이렇게 할 필요가 있느냐라는 생각이 드는데 이에 대해서 간단하게 답변해 주시기 바라겠습니다.

김태규의원

상위법상 국민체육진흥법에 보면 “지방자치단체가 대한체육회나 지방체육회, 장애인체육회에 대해 예산의 범위에서 운영비를 보조할 수 있다.” 그렇게 되어 있고요. 이 경우 지원에 필요한 사항은 조례로 정하도록 되어 있습니다. 그런데 지금 조례가 없으니까 조례를 만든 겁니다.
수종

김수종의원

그다음에 또 한 가지는요. 앞서 동료의원들이 말씀하신 17조에 보면 “구청장은 법 제18조 제3항에 따른 체육단체에 예산의 범위에서 다음 각 호의 운영비를 보조할 수 있다.” 이렇게 되어 있는데 상근직원 인건비, 사무실 운영경비, 사무실 임차료, 그 밖에 지원이 필요한 경비, 제가 앞서 말씀드렸지만 체육회에는 지금 우리가 지원하고 있는 사항이고 공공스포츠에서는 공모를 해서 하고 있는 사업이고, 생활체육지도사 인건비라든가 사무실 임대료를 지원하는 사항인데, 앞서 상위법에 따라서 운영비를 지원할 수 있는 부분이라고 말씀하셨던 부분이 노인체육이라든가 장애인체육이라든가 학교체육이라든가 이런 여러 가지 부분이 있다 그렇지요? 그러면 앞서 동료의원들께서 말씀하셨지만 ‘개별 규정에 있었던 관련 조례를 폐지한다.’ 이렇게 되어 있지요. 이 폐지하는 부분에 대해서 ‘스포츠클럽 외에 2개 사항이 있고 체육시설 운영에 관한 조례는 별도로 되어 있다.’ 이렇게 답변하셨지요. 그러면 스포츠클럽 외 2개 사항에 대해서 조례가 규정되어 있는 사항을 제가 처음 말씀드렸던 기존에 하고 있는 사항인데, 이것 분명히 체육회라든가 관련 부서하고 충분한 의견검토를 하셨다고 보여지는데 이 부분에 대해서 어떤 의견이 오가고 있습니까?

김태규의원

혹시 ‘의원발의 제정 검토보고’라고 자료 안 받으셨습니까?
수종

김수종의원

보고 있습니다.

김태규의원

그 내용입니다.
수종

김수종의원

그리고 또 한 가지, 비용추계 문제에 대해서 사무실 직원 인건비라든지 사무실 운영경비 17조에 대해서 1항∼4항 “그 밖에 지원이 필요한 경비” 되어 있는데, 제가 앞서 드린 체육회도 지원되어 있고 생활체육회도 지원되어 있고 이런 부분인데 이 비용추계가 지금 현재 체육시설 위탁에 대한 예산이 나오잖아요. 당초예산에 충분하게 지원할 수 있는 금액이 나오고, 비용추계 미첨부 사유서를 보니까 ‘추계가 어렵다.’ 이렇게 되어 있는데 추계가 왜 어려운 사항이지요?

김태규의원

지금 의원님들이 헷갈려 하시는 부분이 있는데, 이 조례안의 주 취지가 뭐냐 하면 기존 체육시설에 대한 위탁은 위탁운영비로 해서 그 안에 직원 월급이나 이런 게 다 포함되어 있습니다. 그러니까 그것은 별개이고요. 이 조례는 앞으로 전문체육이라든가 생활체육·노인체육·장애인체육·학교체육 이런 체육진흥에 대한 사업을 앞으로 구에서 추진할 때 그때 지원할 수 있는 근거조항이거든요. 그러니까 앞으로 어떤 사업을 어떻게 추진할지는 계획이 안 세워졌으니까 비용추계가 어렵다, 그런 내용입니다.
수종

김수종의원

그러면 앞서 동료의원들 질의하셨고 김태규 의원이 답변하실 때 체육회에서라든가 공공스포츠클럽 운영에 대한 기존 것은 이것하고는 별개다, 이렇게 보면 되겠습니까?

김태규의원

근거조항은 이 안에 있고, 기존에 하고 있는 사업은 이 조례로 인해서 근거조항을 마련한 거고요. 거기에 추가로 11조∼15조까지의 사업을 추진함에 있어 거기에 관한 비용추계가 좀 어렵다, 그런 내용입니다.
수종

김수종의원

마지막으로 한 가지만 더 묻고 마치도록 하겠습니다. 그래서 앞서 제가 말씀드렸던 동구체육회라든가 이런 부분에 대해서는 기존에 우리가 지원하는 사항이고 노인체육이라든가 장애인체육, 학교체육은 지금 현재 하고 있지 않기 때문에 앞으로 이것을 만들 것을 예상을 해서 조례를 만들었다, 이렇게 보면 되겠습니까?

김태규의원

예, 거기에 대한 지원근거를 마련한 겁니다.
수종

김수종의원

이상입니다.
유준

홍유준의장

김수종 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원님 안 계시면 제가 간단히 당부의 말씀드리겠습니다. 일단 17조에 관한 사항은 기존 해 왔던, 지금 지원이 되는 동구체육회에 연관이 많고요. 동구체육회를 통해서 각 체육단체에 지원되는 내용이니까 이런 부분들이 동구체육회와 관련이 있다고 봅니다. 또 지정스포츠클럽 지원의 내용은 이 조례안에 포함은 되어 있지만 우리 동구에는 아직 지정된 스포츠클럽이 없습니다. 공공스포츠클럽은 분명히 아니고요. 그래서 그 스포츠클럽이 만약에 생긴다면 재정 지원은 국비가 포함될 것이고 또 우리 구에서 지원할 내용은 그때 가서 협의를 해야 되지 않겠는가 그렇게 보여집니다. 여하튼 이런 내용들은 상위법에 근거해서 조례를 일단은 만드신 것 같습니다.큰 하자는 없는 것 같고요. 다른 의원님들 다른 의견 없으시지요? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 6.울산광역시 동구 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안(임정두 의원 외 3인)

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

11시32분

의사일정 제6항 의안번호 제1846호 울산광역시 동구 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안을 상정합니다. 대표발의 의원이신 임정두 의원께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

임정두의원

존경하는 선배·동료의원 여러분, 방어·화정·대송동 지역구 임정두 의원입니다. 의안번호 제1846호 울산광역시 동구 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이스포츠란 컴퓨터 통신이나 인터넷 따위를 통해서 온라인상으로 이루어지는 게임을 통틀어 이르는 말입니다. 과거 이스포츠는 오락거리에 불과했지만 게임산업의 급격한 발전과 전문종사자들의 등장으로 사회적 인식이 변화했고 이제는 정신적 능력을 활용하는 마인드스포츠 분야로 영향력을 인정받고 있습니다. 우리나라는 이스포츠 종주국으로서 그간 글로벌 이스포츠 발전에 중요한 역할을 해 왔으며 이스포츠 위상이 높아져 올해 항저우 아시안게임 정식종목으로 채택되기에 이르렀습니다. 이러한 시대의 흐름에 맞추어 우리 구도 이스포츠 저변확대와 지역 경쟁력 강화를 위해 노력을 기울여야 할 것입니다. 본 조례안은 이스포츠 발전을 위한 지원 등에 관한 사항을 정하여 이스포츠 문화와 산업의 기반을 조성하고 경쟁력을 강화함으로써 구민의 건전한 여가문화를 조성하고자 합니다. 주요 내용으로는 구청장의 책무, 이스포츠 진흥을 위한 사업, 이스포츠진흥자문위원회 설치 및 기능, 위원회 구성, 회의 및 포상 등에 관한 사항입니다. 근거법규는 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 제4조 및 5조입니다. 조례 제정과 관련하여 관계부서의 의견을 조회하였으며 2022년1월27일∼2월3일까지 홈페이지 및 게시판을 통하여 입법예고 하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 자세한 조례안은 자료를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

임정두 의원님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

전문위원 홍애련입니다. 2022년1월27일 임정두 의원이 발의한 의안번호 제1846호 울산광역시 동구 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

임정두의원

제가 부연설명 좀 해도 되겠습니까?
유준

홍유준의장

제가 한번 여쭤보겠습니다. 이스포츠 진흥을 위한 기반조성 사업을 추진할 수 있도록 한다고 하는데 이스포츠를 위한 기반조성 사업이 어떤 것들이 있지요?

임정두의원

지금 현재 5개 구·군은 이스포츠에 대한 준비가 전혀 안 되어 있습니다. 그리고 울산시가 ’19년도에 이 조례를 제정해서 울산시에서는 나름대로 여러 가지 이스포츠 진흥에 관한 사업들도 하고 있고 대회를 한번 유치한 적도 있고, 제가 그렇게 알고 있습니다. 그래서 이스포츠 부분이 이제는 세계적으로 각광을 받고 ‘스포츠’라는 이름을 달고 경기를 하게 되는 그런 위상을 얻게 되어서 아마 전국적으로도 향후 이스포츠 부분에 대해서는 활발하게 준비가 되고 각 지자체에서도 이 부분에 대해서 중점적으로 해야 될 것으로 그렇게 보고 있습니다. 그래서 제가 찾아보니까 5개 구·군은 아직 조례가 없어서 우리 동구 행정이 이런 부분에 먼저 앞서가고 울산시와 발을 맞춰서 이스포츠 진흥에 관한 준비라든지 사업이라든지 계획이라든지 이런 것들을 하는데 함께 의견을 모아간다면 좋지 않을까 하는 그런 틀에서 이번에 제가 이 조례안을 준비하게 되었습니다.
유준

홍유준의장

이스포츠라는 게 개념이 그런 것 같습니다. 컴퓨터 및 네트워크를 통해서, 영상장비를 통해서 스포츠게임을 겨루는 이런 내용이지요. 그래서 어떻게 보면 이것도 일종의 게임이다, 영상자료라든지 영상시스템을 구축해야 된다, 그런데 울산에는 없다, 그렇지요?

임정두의원

예, 아직 준비가 미비한 상황입니다.
유준

홍유준의장

그러면 이스포츠 시설을 우리 동구에 한다면 그 시설의 규모라든지 비용이라든지 이런 부분들을 어느 정도 파악하고 계십니까?

임정두의원

제가 규모나 이런 것은 아직 구체적으로 설계라든지 이런 것을 안 해 봐서 확실한 답을 드릴 수는 없지만 만약에 우리 동구에 이런 시설을 유치하려면 우리 재정력으로는 사실 어렵습니다. 그래서 울산시가 먼저 이스포츠 부분에 사업방향을 전개하고 있기 때문에 울산시와 협의를 해서 울산시의 지원을 통해서 거기에서 계획이나 규모나 설계 이런 것들을 해서 우리 구에 게임장을 유치할 수 있는 방안들을 집행부에서 노력을 해서 우리 구에 맞는, 아니면 울산시에 맞는 것이 우리 구에 설치가 된다고 하면 저는 참 좋겠다는 생각을 합니다. 이 부분에 대해서는 이 분야가 5개 구·군이 아직 시작도 안 하고 있어서 이조례가 통과되고 올 6월에 선거가 되어서 새로 구청장님이 오시게 되면 이런 부분도 함께 논의가 되어서 울산시하고 조금 더 활발하게 이 부분에 대한 사업이 우리 구에까지 진행될 수 있도록 하는 것이 바람직하지 않는가 이렇게 말씀을 드리고자 합니다.
유준

홍유준의장

여하튼 이 부분은 임정두 의원께서도 그렇게 말씀을 하셨지만 이스포츠에 대한 시설이라든지 이런 부분들은 울산시 차원에서 5개 구·군과 협의해서 시설을 구축해야 될 것 같고요. 그래서 그 구축된 시설을 5개 구·군이 충분히 공유할 수 있을 거라고 보거든요. 영상송출이라든지 이런 부분들을 각 구·군에서 다운을 받아서 게임에 참여한다든지 스포츠에 출전을 한다든지 이런 부분들이 5개 구·군이 연계되어야 될 부분 아닌가, 그래서 현재로서는 울산시에서 이런 시설이라든지 장비라든지 구축이 안 된 상태에서 우리 구가 이걸 한다니까 막연한 감은 좀 있습니다. 그래서 이 부분이 통과된다면 울산시하고 우리 구하고 협의를 해야 되겠지요. 그렇지요?

임정두의원

당연히 해야 되지요.
유준

홍유준의장

그래서 구체화를 시켜나가야 되는데, 일단은 그 조례가 미리 만들어졌다라고 보면 되겠지요?

임정두의원

예, 맞습니다. 그래서 제가 조례를 이번에 준비하게 된 것도 조례를 먼저 만들어 놓고 나서 이러한 토대로 우리 구가 이스포츠 부분에 대한 사업을 새롭게 준비하고 또 시하고 매칭을 해서 우리 구의 발전방향에 대해서도 한 축이 될 수 있다, 저는 이렇게 보고 있고요. 지금 큰 틀에서 보면 전 세계적으로 이 대회가 굉장히 크게 진행이 되고 있어요. 그래서 이게 조금 활성화되고 행정에서 준비가 되면 우리 구에도 젊은 청년세대가 이스포츠 부분에 선수로도 기용이 되어서 활동을 하고 또 그럼으로 해서 우리 구의 주민 자녀가 큰 대회에 나가서 우리 동구를 알리는 한 축이 될 수도 있다, 저는 그런 생각이 들고요. 지금 이스포츠 부분이 중앙에 협의회가 구성되어 있어서 매월 회의를 진행하고 있는 것으로 알고 있고요. 울산에도 여기에 관여하는 분이 한 분 계세요. 그래서 제가 어제도 이것 때문에 통화를 했는데, 지금 울산에는 아직 이 부분에 대해서 활성화가 안 되어 있어서 이스포츠 산업을 부울경 메가시티 사업 차원으로 승화시켜서 추진하려고 준비를 하고 있고요. 그다음에 샌드박스 게임 구단이라는 게 부산에 연고를 두고 있더라고요. 그래서 유일하게 부울경에 이 구단이 있어서 이 구단을 중심으로 해서 부울경에 큰 틀을 구축해서 공동으로 이 사업을 활성화시키려고 현재 준비 중에 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 지금 전국에 이스포츠 진흥에 관한 조례를 만들어서 활용하고 있는 곳이 몇 군데나 됩니까?

임정두의원

지금 대략 파악된 게 23∼ 24군데 정도 조례가 되어 있고요. 아직 이게 초기단계예요. 그래서 제가 이 부분을 조금 더 우리 구가 한 발 앞서가는 차원에서 먼저 시작하고 우리 구의 청년세대들에게 이러한 전망을 전해 주는 것이 우리 행정의 할 일이 아닌가 싶어서 5개 구·군에서 조금 발 빠르게 이 조례를 준비하게 되었습니다.
유준

홍유준의장

잘 알겠습니다. 개념이나 앞으로의 진행방향 등에 대해서 발의자께서 설명을 하셨는데, 다른 의원님들 질의하실 의원님, 김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

임정두 의원님, 이스포츠 (전자스포츠) 진흥에 관한 조례 잘 만드셨다는 말씀을 드리고 싶습니다. 이스포츠 이게 제3차 산업이고 컴퓨터게임 산업이 전 세계적으로 상당히 활성화되어 있는데 우리나라에서도 지방에서는 전자스포츠라든가, 쉽게 말하면 프로게이머들입니다. 프로가 되면 연봉이 엄청나요. 몇 십 억 받는 사람도 있더라고요. 우리 동구에도 프로게이머 제가 잘 아는 사람이 한 사람 있는데 미국까지 출장을 가서 대회 우승을 하고 오면 우승상금이라든가 이런 부분이 많고 미국에서 거의 상주하다시피 하던데 지금 코로나 때문에 못 가고 있는 실정이던데, 우리 동구에서는 이스포츠 진흥에 관한 조례가 만약에 통과된다면 앞으로 프로게이머들이 진출할 수 있게끔 기반을 만들어 줘야 되지 않느냐 이렇게 봅니다. 울산시도 마찬가지이고 우리 동구도 마찬가지이고 각 지자체도 마찬가지인데, 프로게이머들이 앞으로 사회적으로 진출할 수 있게끔 프로게이머를 만들 수 있는 기반조성을 해야 된다, 그렇게 말씀드리고 싶고요. 특히 부모들이 반대를 많이 해요. ‘왜 공부를 하지 않느냐’ 이렇게 반대를 많이 하고 있는 실정인데, 이스포츠진흥에 관한 조례가 통과된다면 게임산업 이런 것도 부각을 시켜주고 우리 동구지역 학부모들한테도 이런 사업이 있다는 것을 인지시켜 주는 것이 목적이 아니겠나 그렇게 보여집니다. 그래서 부모들이 반대를 많이 하니까, 이런 부분 기반조성이 어느 정도 어떻게 앞으로 구상이 될지 모르겠습니다만 지역에서 작은 대회부터 시작해서 큰 인물이 나올 수 있게끔, 큰 게임에 나갈 수 있게끔 기반조성을 해 줘야 되지 않나 이렇게 보여집니다. 앞으로 통과된다면 이런 부분 적극적으로 활용해 주시기를 당부드리고요. 그리고 이 부분은 나이가 25세 넘으면 프로게이머들이 퇴직을 해요. 일찍부터 시작하는 그런 사업이던데 통과된다면 이 부분 잘 활용될 수 있게끔 신경을 많이 써 주시기를 당부의 말씀드리겠습니다. 이상입니다.

임정두의원

잘 알겠습니다. 제가 어제도 우리 울산에서 이 부분에 관여하시는 분하고 통화를 하면서, 사실 저는 컴퓨터게임에 대해서는 문외한입니다. 저는 게임을 전혀 접하지 않았습니다. 그래서 사실 이것을 몰랐는데, 제가 이스포츠에 관심을 가지게 된 것은 얼마 안 돼요. 지금 중앙에 이스포츠 부분에 관여하고 있는 지인이 한 분 계십니다. 그래서 서울에 가서 소주 한잔하는 자리에서 이스포츠에 관한 말씀을 하시더라고요. 저는 전혀 관심을 안 가졌던 분야였기 때문에 너무 생소했어요. 그래서 한참 동안 이에 관해서 이야기를 들어보니까 ‘나는 모르지만 우리 구에 있는 젊은 청년들에게는 굉장히 필요한 것이다.’ 그렇게 생각이 들어서 이 부분에 여러 가지 내용도 듣게 되고, 그래서 이것을 하려면 행정에서 또는 의회에서 조례를 먼저 만들어 주는 것이 순서다, 그렇게 해서……
유준

홍유준의장

잘 알겠습니다. 잘 알겠고, 정용욱 의원님 질의하십시오.
용욱

정용욱의원

임정두 의원님, 이스포츠 진흥에 관한 조례안 제정하시느라 수고 많이 하셨습니다. 이스포츠 정의가 ‘일렉트로닉 스포츠(electronic sports) 또는 간단히 줄여서 이스포츠는 컴퓨터 통신이나 인터넷 따위를 통해서 온라인상으로 이루어지는 게임을 통틀어서 이르는 말이고, 게임물을 매개로 하여 사람과 사람 간에 기록 또는 승부를 겨루는 경기 및 부대활동을 말한다.’, 맞지요?

임정두의원

예.
용욱

정용욱의원

조금 전에 말씀드렸지만 조례 제정하시느라 고생 많이 하셨고요. 조금 아쉬운 게 있는데 앞에 동료 선배의원께서도 질의를 하셨지만 이것 만약에 하게 되면 동구에만 이 시설을 하시면 좋겠습니까, 울산시 5개 구·군 통틀어서 시 차원에서 하나만 있으면 좋겠다는 생각을 하십니까?

임정두의원

저는 당연히 울산시 차원에서 5개 구·군 적합한 지역에 그런 시설을 짓는 것이 타당하다고 보고 또 가능하다면 우리 구가 여러 가지로 열세에 있으니까 우리 구의 향후 발전이나 주민들의 명분을 세우는 차원에서 동구에 유치가 되어서 이런 시설이 구축되기를 희망을 하는 거지요.
용욱

정용욱의원

제가 좀 아쉽다는 말씀을 드리는 것은 조례 1조∼8조까지 보시면 세부적인 안이 제시가 되지 않아서 제가 그런 말씀을 드렸고요. 예를 들어서 전문인력 양성이라든지, 이것도 종목별 경기가 있습니까?

임정두의원

저는 게임 분야를 솔직히 잘 몰라서 의원님이 원하는 답을 드릴 수는 없지만 이것도 단계가 있는 것으로 알고 있습니다. 종류가 다양하게 여러 가지가 있다 보니까 그 분야별로 실력이 우수한 그런 선수들이 있는 것으로 알고 있습니다.
용욱

정용욱의원

그렇지요. 선수는 단체에 정해진 바에 따라서 등록된 사람이 있어야 되고 이스포츠 시설이란 것은 이스포츠와 관련된 경기 및 관람, 중계 등의 부대활동을 할 수 있는 시설을 말하는데 만약에 조례가 제정된다면, 그리고 우리 동구에만 국한된다면 예산이 만만찮을 텐데, 그렇지요? 예산에 대해서도 추계비용을 산정할 수 없다고 그렇게 해 놓으셨는데, 비용이 많이 들 것이라는 생각이 드는데 이 부분에 대해서 제안하신 임정두 의원께서는 어떻게 생각하십니까?

임정두의원

사실 이 시설을 구축하는 비용은 우리 구가 감당할 수 없지요. 그래서 우리 구가 관심을 가지고 울산시와 또 울산시 관계부서와 협의를 이루어 내서 가능하면 울산시 예산으로 또는 국비 지원을 포함해서 우리 구에 시설이 될 수 있도록 그런 유치활동을 충분히 해야 된다고 생각합니다.
용욱

정용욱의원

이스포츠와 관련된 재화와 서비스를 통해 부가가치를 창출하는 그런 사업이라고 하는데 부가가치가 얼마나 될지는 혹시 생각 안 해 보셨지요?

임정두의원

글쎄요, 어려운 질문인데 부가가치라는 것은 산정할 수는 없겠지만 저는 이렇게 답변드리고 싶어요. 이것을 활성화시켜서 울산시가 경기장을 잘 건립한다면 우리 구에 있는 젊은 청년세대들이, 아까 김수종 선배님께서 말씀하셨다시피 지금 아주 실력이 완력하게 갖추어진 선수가 우리 구에도 있다는 얘기를 처음 들었습니다. 이런 분들을 중심으로, 또 그다음 이어갈 수 있는 젊은 청년들에게 희망과 꿈을 줄 수 있는 것 아닌가, 이것이 큰 부가가치의 한 축이 아닌가, 저는 감히 이렇게 생각합니다.
용욱

정용욱의원

그러니까 조금 전에 제가 말씀드린 게 “이스포츠 선수란 단체에 정해진 바에 따라서 등록된 사람을 말한다.” 그랬거든요. 김수종 선배의원님께서도 말씀하신 것처럼 우리 동구에도 그런 인재가 많이 등록되어 있다면 우리 동구의 홍보라든지 부가가치를 창출하는 데 도움이 되지 않겠나 하는 생각이고, 여기에 보면 이스포츠 안에 생활 이스포츠라고도 있는 것으로 알고 있습니다. 이 부분도 포괄적이지만 만약에 조례가 통과된다면 우리 동구의 이스포츠 발전을 위해서 자발적이고 일상적인 이스포츠 활동이 재개되기를 기대하겠습니다. 수고하셨습니다.

임정두의원

잘 알겠습니다. 고맙습니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 안 계십니까? 구청장의 책무에 보면, 물론 상위법에는 “국가와 지방자치단체는 이스포츠 진흥을 위해 필요한 시책을 수립·시행하여야 한다.”라고 강제조항으로 되어 있습니다. 있어서 구청장 책무를 똑같이 해 놓았네요. 이게 “하여야 한다.”라면 강제조항이 되는 거고 임의조항이 되려면 “할 수 있다.”라고, 개념이 그렇지 않습니까? 그래서 이것은 아까 발의자 임정두 의원께서 울산시하고 5개 구·군이 같이 통합적으로 해야 될 것 같다라고 말씀을 하셨으면 우리 구청장한테 “시행해야 한다.” 이렇게 하는 것보다 “할 수 있다.”로 임의조항으로 바꿀 생각은 없습니까?

「예」하는 의원 있음

임정두의원

그 말씀도 일리가 있습니다. 그런데 제가 “한다.”라고 규정을 한 것은 그만큼 이스포츠사업 분야에 대해서 우리 구청장님이 책임감을 가지고, 아주 특별한 관심을 가지고 추진해야 된다라는 것을 강조하기 위해서 제가 “한다.”라는 규정을 둔 것입니다. 유도리는 있습니다.
유준

홍유준의장

그래서 제 생각은 그렇습니다. 울산시하고 공조를 해야 되는 부분이 많고 하니까 이 부분은 “시행할 수 있다.”로 조금 완화시키는 게 맞지 않나 그렇게 보여집니다. 그렇게 수정해도 되겠지요?

임정두의원

예, 그렇게 수정하도록 하겠습니다.
유준

홍유준의장

“시행할 수 있다.”로 수정하겠습니다. 일단 그것은 상위법에는……

김태규의원

“하여야 한다.”라고 되어 있으면 안 될 건데……
유준

홍유준의장

예?

김태규의원

상위법에 “하여야 한다.”라고 의무규정으로 되어 있으면 안 될 건데, 그것 확인 한번 해 보세요.
유준

홍유준의장

상위법에는 “하여야 한다.”라고 강제조항으로 되어 있습니다. 그것 확인 한번 해 보세요.

임정두의원

제가 볼 때는 “한다.”라고 하는 것이 맞다고 봐요. 의장님 의견도 일리는 있습니다만 굳이 “할 수 있다.”라고 수정을 안 해도 여기서 융통성은 어느 정도 있어요.
유준

홍유준의장

다른 쪽의 조례를 한번 보고, 잠시만 기다려 주시기 바랍니다.

김태규의원

상위법에 강제규정으로 되어 있는데 조례에 임의규정으로는 안 되고요. 임의규정으로 상위법에 되어 있는데 조례로 강제규정 하는 것은 단서조항 의 침해나 법률규제나 이런 사항이 아니면 가능하고……
유준

홍유준의장

그러면 정리하도록 하겠습니다. 일단 상위법에 강제조항으로 되어 있는 것을 임의조항으로는 바꿀 수 없다는 결정이 있답니다. 있으니까 이것은 그대로 원안통과를 하는 것으로 해야 될 것 같습니다. 다른 의원님들 질의하실 의원님 안 계시지요? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의와 토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 7.울산광역시 동구 무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 지원 조례안(임정두 의원 외 3인)

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

12시01분

의사일정 제7항 의안번호 제1847호 울산광역시 동구 무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 지원 조례안을 상정합니다. 대표발의 의원이신 임정두 의원께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

임정두의원

존경하는 선배·동료의원 여러분, 방어·화정·대송동 지역구 임정두 의원입니다. 의안번호 제1847호 울산광역시 동구 무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 지원 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례 제정안은 가족해체 및 빈곤 등으로 가족 및 사회적 관계가 취약해지면서 사회적 고립 속에서 외롭게 죽음을 맞이하는 무연고 사망자 등이 해마다 증가하고 있는 추세에 있어 이에 독신세대, 빈곤 등으로 장례의식을 치를 수 없는 무연고자와 저소득층에 대한 장례지원 및 유품정리에 필요한 제도적 근거를 마련하여 고인의 존엄성을 유지하고 평안한 영면을 돕고자 제정하는 것으로 주요 내용으로는 공영장례 및 유품정리의 행정적·재정적 지원을 위한 구청장의 책무와 지원할 수 있는 대상자, 지원내용, 지원방법을 구체적으로 명시하였고 지원할 수 있는 금액은 예산범위 내에서 구청장이 정하도록 하였으며 신청 및 지원절차를 명시하여 신청에 어려움이 없도록 하였습니다. 또한 효율적인 업무수행을 위해 비영리법인 등에 대행할 수 있도록 명시하였으며 부정한 방법으로 지원을 받을 경우 반환할 수 있는 규정을 마련하였습니다. 근거법규는 장사 등에 관한 법률 제2조, 제12조, 국민기초생활보장법 제14조, 긴급복지지원법 시행령 제6조, 울산광역시 동구 1인 가구 지원 조례 제2조입니다. 조례 제정과 관련하여 관계부서의 의견을 조회하였으며 2022년1월27일∼2월3일까지 홈페이지 및 게시판을 통하여 입법예고 하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 자세한 조례안은 자료를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 지원 조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

임정두 의원님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
양호

문양호전문위원

전문위원 문양호입니다. 2022년1월27일 임정두 의원으로부터 발의된 의안번호 제1847호 울산광역시 동구 무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 지원 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 여하튼 무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 조례안을 만드신다고 수고 많았습니다. 이것은 꼭 필요한 조례라고 봅니다. 그래서 아마 다른 의원님들 질의하실 의원님이 안 계신 것 같은데, 김태규 의원님.

「예」하는 의원 있음

김태규의원

아무도 질의 안 하셔서 제가 질의하고 넘어가겠습니다. 국민기초생활보장법상 14조에 장사 등에 관한 법률 12조 ‘무연고 시신 등의 처리’ 이 부분 4항에 보면 “국가나 지방자치단체가 무연고 시신 등을 처리하는 경우 장례비용 등을 지원할 수 있다.” 이 근거에 의해서 조례를 발의하셨지 않습니까? 그게 조례의 핵심인 것 같습니다. 그런데 울산광역시 동구 1인 가구 지원 조례가 있지요. 지금 이것 정부 상위 법률도 있고 지침에 따라서 우리 동구에 지원하고 있는 내용이지요?

임정두의원

지원하고 있습니다.

김태규의원

지금 현재 어떻게 지원하고 있는지, 이것도 예전에 행정감사 때인가 저도 한번 지적을 해서 지원을 확대할 수 있는 방안을 모색해 달라, 그때 당시에 조례를 발의했나 공모신청을 했나 이렇게 해서 다른 지자체는 우리보다 더 많이 지원하고 있는 사항이 있어서 해 달라고 얘기를 했는데 지금은 어떻게 지원이 되고 있습니까?

임정두의원

우리 구 같은 경우는 생활지원과에서 이 업무를 담당하고 있고, 조례는 없었지만 우리가 무연고자가 사망했을 경우에는 법적 근거에 의해서 지원을 하고 있고 장례를 정상적으로 치러주고 있습니다. 그런데 이 조례를 제가 이번에 준비하게 된 것은, 사실 제가 이것을 작년에 준비하려고 했었습니다. 그런데 작년에 울산시도 이 조례가 없었고 5개 구·군에도 이 조례가 없었습니다. 그래서 이 일을 오랫동안 해 오신 심문택 어르신이 계십니다. 지금 연세가 80이 다 되셨는데 이분은 저하고 오랫동안 봉사활동을 같이 해 오던 분이셨어요. 그런데 이분이 지난 2014년부터 무연고 사망자들에 대한 무료봉사를 해 왔습니다. 그러던 중에 이걸 하다 보니까 재정적 지원의 필요성을 많이 느꼈고요. 그다음에 이분이 무연고 사망자분들 장례를 치르기도 하지만 울산시 화장장 삼동면에 있는 그 시설에서 합동위령제를 매년 실시하고 있어요. 그래서 저는 매년 합동위령제에도 같이 참석을 해서 그동안 무연고자 장례를 치르신 모든 분들의 위패를 모셔놓고 예를 갖추고 있어요. 그래서 이 일을 함께 해 오면서 여러 가지 어려움들을 듣게 되었어요. ‘그러면 조례 제정을 제가 구에서 준비를 해 보겠습니다.’ 하니까 ‘일단 지원적인 측면에서는 울산시가 먼저 이것을 해야 되니까 울산시 차원으로 보고 울산시가 먼저 조례를 의회에서 만들고 나면 그때 구에서 준비하는 것이 맞지 않겠는가’ 이렇게 말씀하셔서 작년에 울산시가 8월인가 이 조례를 만들었어요. 그래서 울산시가 만들었기 때문에 제가 그동안 관심을 가지고 있던 분야이고 이분이 오랫동안 같이 봉사활동을 했던 분이라서 이것은 정말 필요하다, 이미 이렇게 일은 진행되고 있지만 조례를 제정해서 지원 법적 근거가 마련된 틀에서 하는 것이 더 명분이 있다, 이런 차원에서 이번에 조례를 준비하게 된 이유입니다.

김태규의원

지원되는 금액은 화장비용이 있고, 양산 하늘공원에 안치하는 것으로 알고 있는데 몇 년 안치하지요?

임정두의원

연고가 확인이 안 되면 화장을 해서 거기에 5년 정도, 왜냐하면 이것을 임의로 처리를 못하거든요. 그래서 그 기간에 했다가 나중에 뒤처리를 하는, 그렇게 되는 것으로 알고 있고……

김태규의원

제가 그때 듣기로는 화장비용하고 안치비용하고 합쳐서 50만 원,이렇게 얘기를 들었거든요. 안치비용도 10년, 20년 이렇게 긴 걸로 들었는데 정확하게 몰라서 여쭤봅니다. 이것 잘 챙겨주셔서 다른 지자체하고 비교했을 때 부족한 점이 있으면 조례도 만드셨으니까 지원을 확대할 수 있는 그런 방안도 검토해서 챙겨봐 주십시오. 이상입니다.

임정두의원

잘 알겠습니다. 사실 이 조례를 다른 구·군에도 하게 될 건데 이렇게 해서 법적 근거가 되고, 제가 일을 할 때 같이 참석을 해 보면 이분들이 정말 내 가족을 모시듯이 하고 있어요. 그리고 이분들이 최근 2년 전부터 유품정리를 전문적으로 하기 위해서 유품정리 전문과정을 설립해서 일정기간 2개월 정도인가 정규과정을 마치면, 자격을 가지고 하고 있습니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원께서 질문 준비를 다 하신 것 같은데 질문부터 받고……

임정두의원

예, 하십시오.
용욱

정용욱의원

무연고자 등에 대한 공영장례 및 유품정리 지원 조례안 만드신다고 고생 많이 하셨고요. 우리 동구에서도 필요한 조례가 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 잘하셨고, 6조에 대해서 아까 일부분은 김태규 의원께서도 질의를 하셨는데 6조 3호에 보시면 “봉안당 안치료” 있지요. 봉안당 이것은 납골당만 이야기합니까, 아니면 공동묘지라든지 평장, 수목장 이런 것도 포함을 하시는 겁니까?

임정두의원

이 봉안당은 납골당을 이야기하고 있습니다.
용욱

정용욱의원

납골당이 평균적으로 기간이 20년 정도 정해져 있지요?

임정두의원

개인들이 할 때는 보통 20년 정도로 정해져 있습니다.
용욱

정용욱의원

그러면 우리가 조례를 제정하게 되면 예산이 수반되고 예산이 수반되면 우리 동구 예산을 염려를 안 할 수가 없는데 20년 동안 안치를 하게 되면 20년 동안 비용을 우리가 부담해야 될 것 아니에요. 그렇지요? 1인 무연고니까, 가족이 없다 보니까 안치료를 20년 동안 부담해 줄 가족도 없을 테고, 일가친척 없는 무연고자이잖아요. 물론 1인 무연고자가 많지는 않다고 생각이 되지만 그래도 20년 동안 보관하는 데 있어서 그분들도 사업을 위주로 하는 건데, 이익을 위해서 하는 사업인데 우리 구청에서 한다고 해서 그냥 하지는 않을 것이다 이렇게 생각하는데, 이 예산에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 그리고 상위법에 보면 “일정기간 매장하거나 화장하여 봉안한다.” 이렇게 되기 때문에, 20년을 말씀하시는 거잖아요. 그렇지요?

임정두의원

지금 무연고자 이 부분에 대해서는 20년까지 안 가고 5년입니다. 5년 동안 하고 있고 봉안료는 50% 혜택을 보고 있어서 저렴하게 하고 있습니다. 일반 가족이 있는 분들하고는 많이 격차가 납니다. 그래서 그런 걱정은 안 하셔도 되고요.
용욱

정용욱의원

5년이고 경비를 50% 감면해 준다는 게……

임정두의원

지금 생활지원과에서 추모의 집에 봉안료를 지급하고 있는데 16만5,000원의 봉안료가 들어가고 있어요.
용욱

정용욱의원

하늘공원이라든가 장례업체하고 우리가 협약이 된 겁니까?

임정두의원

희망나눔이라는 봉사단체가 있어요. 그동안 울산시에서 무연고 사망자가 발생되면 확인되는 것과 동시에 여기에 연락이 옵니다. 그래서 이분들이 그때부터 가서 장례를 치르고 화장도 하고 안치도 하고 모든 것을 다 하고 있습니다. 그래서 이것은 정부 차원에서도 무연고자이기 때문에 최소의 비용으로 하고 있는 것으로 제가 그렇게 알고 있습니다.
용욱

정용욱의원

최소비용으로 하시는데, 그러면 우리 구청에서 50% 부담하고 시나 국비로 지원되는 그런 부분도 혹시 있습니까?

임정두의원

우리 구는 우리 구가 부담을 하고 있고 5개 구·군에 소속된 사망자들은 그 소속된 지자체에서 부담을 하고 있지요.
용욱

정용욱의원

그게 아니고, 예를 들어서 장례비용이 20만 원인데 방금 50% 감면된다고 말씀하셨잖아요. 그러면 우리 구에서 지급하는 게 50% 10만 원이고 나머지 10만 원은 시나 국비 지원을 받을 수 있냐는 거지요. 무연고자이기 때문에 지원을 받을 수 있지 않나 하는 생각에서 제가 말씀드리는 겁니다.

임정두의원

지원 여부는 솔직히 확인안 했고요. 그 50%의 할인혜택을 줘서 최소비용으로 하게끔 정부 지침이 그렇게 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
용욱

정용욱의원

알겠습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의와 토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 자리이동으로 정회하겠습니다. (속기 우현숙)

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

12시20분 회의중지

13시30분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 8.울산광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제8항 의안번호 제1837호 울산광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문병환 기획예산실장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

기획예산실장 문병환입니다. 의안번호 제1837호 울산광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 감염병에 대한 체계적 관리와 신속 대응을 위해 효율적으로 조직을 분리하고, 행정환경 변화와 사회적 수요에 적극적으로 대응하기 위한 업무의 전문성과 조직 운영의 효율성을 제고하기 위함입니다. 주요 개정내용은 과 단위 개편사항으로는 세무과를 세무1과·세무2과로, 보건소 보건과를 보건행정과·건강관리과로 분리하였습니다. 과 직제 변경사항으로는 행정지원국에 총무과, 자치행정과, 교육지원과, 문화체육과, 세무1과·세무2과, 민원지적과를 두는 것으로 변경하였으며 경제복지국 분장사무인 에너지 수급사무를 해당 부서에 맞게 조정하였습니다. 그 밖에 지방자치법 전부개정에 따른 인용조문을 정비하였습니다. 근거법규는 지방자치법 제125조 및 제126조, 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제13조이며 개정조례안은 붙임과 같습니다. 입법예고는 2022년1월17일부터 1월20일까지 3일간 하였으며, 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

기획예산실장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

전문위원 홍애련입니다. 2022년1월25일 울산광역시 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1837호 울산광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

문병환 실장님, 조직 개편 지금 몇 차례 올렸지요? 몇 번 됐지요?
병환

문병환기획예산실장

올해는 처음입니다.
수종

김수종의원

올해는 처음인데 지난해에도 두 차례 정도 올렸지요?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

지난번에는 1개국을 신설한다고 올렸는데 이번에는 국을 신설하지 않았네요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

보건소는 다른 지자체에서는 전체적으로 업무가 코로나 때문에 비중이 많기 때문에 코로나 오기 전부터 동구만 2개과가 없고 5개 구·군 중에 4개 구·군에는 아마 되어 있는 것으로 알고 있고요. 의회에도 자치분권이 됨으로 인해서 직원, 7급이 2명 들어온다, 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

7급 2명 들어오는 것은 전문위원 외에 다른, 이것은 직책이 뭐예요?
병환

문병환기획예산실장

이것은 행정직 7급 1명하고 일반임기제 7급입니다. 정책지원관하고요.
수종

김수종의원

그리고 세무과는 이것도 마찬가지, 세무 업무가 비중이 많기 때문에 과를 개편해야 된다고 본 의원이 꾸준하게 이야기했던 그런 사항이고 또 그럼으로 인해서 행정기구 설치 조례일부개정을 올렸다 보여지고요.
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

제가 또 말씀드리고 싶었던 이야기는 문병환 실장님에게도 제가 이야기했던 부분인데요. 이것 2개실 되어 있는 것, 기획실이라든가 해양정책실이지요? 과로 변경하면 어떻겠느냐 제가 제안드린 바가 있습니다. 그 내용에 대해서는 별다른 사항이 없다 이렇게 보면 되겠습니까?
병환

문병환기획예산실장

아닙니다, 의원님. 이번 조직 개편은 긴박한 보건소와 세무과 위주로 하고 7월 이후에 새로운 부분을 정비해야 될 필요가 있습니다. 그때는 해양정책관광실이나 저희 실이나 국 전체에 대한, 동구 전체 조직기구에 대한 재검토가 다시 필요하지 않을까, 장기적으로 볼 때는 그런 생각이 듭니다.
수종

김수종의원

장기적으로 봤을 때 필요한 사항이다?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

이것은 차후로 계획 검토를 하도록 하겠다는 말씀이고, 그러면 지금 현재 보건소 1개과를 신설하면 2개과가 되는데 기존 보건소 관내에서 지금 현재 인원으로 과만 분리되지 업무에 대해서는 현재대로 그대로 한다, 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

감염관리담당이 있고, 보건소 담당이 2개이지요?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

보건행정과가 있고 건강관리과가 있네요. 이렇게 분리되면 크게 무리가 없고, 세무과도 역시 마찬가지 기존 1개과를 과만 분리해서 한다?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

아무튼 조직 개편에 대해서 물론 전체 의원님들의 의견을 들어봐야 되겠지만 이 부분 본 의원은 시급한 사항이다 이렇게 보여집니다. 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다.
병환

문병환기획예산실장

감사합니다.
수종

김수종의원

이상입니다.
유준

홍유준의장

다음 질의하실 의원님 질의하십시오. 질의하실 의원님 안 계십니까? 그러면 준비하는 동안에 제가, 의회사무과 같은 경우에는 실제로 계장 1명을 더 늘려 달라고 신청했지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 추가 인원 확보.
유준

홍유준의장

의사계장하고 의정계장하고 분리해서 6급 계장을 더 늘리려고 신청을 했고 그래서 그것은 반영이 안 되었습니다. 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그것은 의장님, 추후에 조직 개편할 때 고려를 하고 내년에 정책지원관하고 3명이 더 의회에 배정이 됩니다. 그래서 그 부분은……
유준

홍유준의장

정책지원관은 올해 1명을 뽑게 되고 내년에 2명 뽑아야 되지 않습니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 내년에 2명 더 지원할 것입니다.
유준

홍유준의장

내년에 2명 뽑고 그때 계장을 주겠다는 말입니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그런데 의장님, 지금 사실은 업무의 비중이나 이런 것을 전체적으로 감안하기는 해야 됩니다. 전체적으로 감안해서 조직 진단을 해야 되기 때문에 그 부분은 협의를 해서 좋은 방안으로 도출하도록 하겠습니다.
유준

홍유준의장

지금 이번에 7급 2명을 배정했는데 인사권 독립 관련해서 1명이 배정된 것입니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

인사권 분리에 따른 인사·복무 업무수행 이것이 7급 중에 1명이 해당된다는 말입니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다. 행정7급이 본래 의회에는 2명이 배정됐는데 하나는 행정직 일반7급이고 한 분은 일반임기제 7급인데, 사실 일반임기제를 써도 되고 일반직을 채용해서 써도 의회에서는 관계없습니다.
유준

홍유준의장

관계는 없는데 지금 인사권 관련해서 인사권 독립에 따른 업무가 상당히 많이 있거든요. 그래서 그 부분을 전담하는 직원 1명이 다른 구·군에는 다 배정된 것으로 알고 있어요. 알고 있는데, 이 한 사람이 그 역할까지 다 해야 된다는 것 아닙니까, 그렇지요? 정책지원관은 따로고, 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 의회에서 그 부분은 운영의 묘이니까 어쨌든 의장님께서 그 부분은 조정도 가능하니까, 부족한 부분은 총무과장하고도 협의했는데 우리가 육아휴직자들이 많다 보니까, 예를 들어 복직자들이 하반기에 있으면 의회에 필요한 부분을 파견해서 지원한다든지 해야 되는데 지금 오미크론 때문에 코로나 사태가 워낙 빈번하게 발생하다 보니까 저희들이 보건소에 파견을 많이 보내 놓았습니다. 그에 반해서 현재 과에 결원이 너무 많습니다. 그래서 지금 업무의 중량감이라든지 업무의 양에 비해서 집행부도 인력 활용이 되게 넉넉하지 않아서 좀 어렵다는 말씀을 드리고요. 만약에 향후에 휴직자들이 복직을 한다 하면 그때는 협의해서 지원하는 방안을 총무과하고 협의를 해 보도록 하겠습니다.
유준

홍유준의장

지금 휴직자가 총 몇 명이지요?
병환

문병환기획예산실장

지금 현재 76명입니다. 정원에 비해 휴직자가 너무 많으니까 업무가 과부하가 걸려서 되게 어려운 실정에 있습니다. 여러 가지 대민업무……
유준

홍유준의장

554명 중에 휴직자가 76명이나 된다? 그래서 의회 1명은……, 올해 복직 예정자가 몇 명이지요?
병환

문병환기획예산실장

아직까지 복직자보다는 휴직할 인원이 의장님, 사실 더 많습니다. 복직자는 수요가 예측이 안 되고 휴직자 같은 경우에는 부서별, 보건소 할 것 없이 휴직할 사람이 대기가 많이 된 상태입니다. 그래서 인력의 활용도라든지 이런 부분들이 상당히 어렵다는 말씀을 드리고 싶습니다.
유준

홍유준의장

일단 알겠습니다, 알겠고요. 복직자가 좀 있으면 배정을 우선적으로 해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

예, 알겠습니다.
유준

홍유준의장

지금 전하1동하고 남목2동에 찾아가는 복지담당 6급이지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

찾아가는 복직담당이 전하1동에는 언제부터 했지요?
병환

문병환기획예산실장

이번에……
유준

홍유준의장

이번에 하려고?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 다른 의원님들 궁금한 사항 없습니까? 그러면 이것은 작년에도 올라왔고 그래서, 이게 2번 부결됐지요? 그동안에 어렵다는 이유로 정원 조정안을 계속 부결시켜 왔었습니다. 왔었는데, 이제 더 이상은 미루기가 힘들지 않겠는가, 아까 제가 질문했던 휴직자가 554명 중에 76명이나 되고 이러니까 일선 동에서는 그 어려움이 많은 것으로 알고 있습니다. 물론 22개 실과에서 조금 차출하는 방법도 있겠지만 실과도 다 마찬가지 현상이 일어나는 것으로 알고 있습니다. 특히 사회복지직이나 힘든 부서에서는 휴직자가 더 많이 생기는 것으로 알고 있는데, 이 부분에 대해서는 의원님들께서는 잘 알고 있으리라 믿습니다. 그러면 이것 이대로, 다른 의견 없으시지요? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 9.울산광역시 동구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

의사일정 제9항 의안번호 제1838호 울산광역시 동구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문병환 기획예산실장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

의안번호 제1838호 울산광역시 동구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 찾아가는 보건복지 서비스 확대에 따른 동 복지인력, 중대재해처벌법 시행 추진, 지방의회 정책지원관 지원, 감염병 대응 등 현장인력 중심으로 정원을 조정하고 국가정책사업과 지역 현안사업의 추진을 위해 행정안전부에서 통보된 기준인력을 정원에 반영하기 위해서입니다. 주요 개정 내용은 전체 정원이 554명에서 573명으로 19명이 증원되며 집행기관 17명, 의회사무과 2명 증원입니다. 증원된 19명은 모두 일반직으로 일반직 정원은 552명에서 571명으로 늘어나게 됩니다. 근거법규는 지방자치법 제125조, 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제24조, 제30조이며 개정조례안은 붙임과 같습니다. 입법예고는 2022년1월17일부터 1월20일까지 3일간 하였으며, 정원 추가 증원에 대한 부서 의견은 있었으나 미반영 통보하였습니다. 이상으로 울산광역시 동구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

기획예산실장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

2022년1월25일 울산광역시 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1838호 울산광역시 동구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론은 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

임정두의원

의장님.
유준

홍유준의장

예, 임정두 의원님.

임정두의원

저는 이 부분에 대해서는 잠시 정회를 해서, 정원 부분은 사실 매우 민감합니다. 그렇다고 해서 집행부가 올린 정원 조례, 여기 보니까 19명 인원으로 해서 올렸는데 이 조례안과 마찬가지로 다 통과시키는 것은 너무 무리입니다. 그래서 따로 의논이 좀 필요할 것 같으니까 정회를 요청합니다.
유준

홍유준의장

이것은 조금 전에 찬성하신 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 일단 승인이 됐기 때문에 이것에 대해서는 큰 이의를 달면 안 된다고 생각합니다. 왜냐하면……

임정두의원

인원 조정을 할 필요가 있지요. 인원 조정에 대해서는 논의가 필요합니다.
수종

김수종의원

의장.
유준

홍유준의장

김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

방금 의장님 말씀대로 앞서 우리가 조직 개편에 대한 안에 대해서 통과를 시켰기 때문에 조직 개편을 하면 인원 증원이 없으면 조직 개편이 안 됩니다. 앞서 조직 개편안의 내용을 보면 19명이 증원되는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 정원 조정안에 대해서 다른 의원님들에게 의견을 충분히 들으신 후 결과사항이 나오겠지만 이 부분에 대해서는 앞서 조직 개편 설치 일부개정조례안에 대해서 통과가 되었기 때문에 이 안에 대해서 충분한 내용을 생각하셔서 의견을 개진해서 진행해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 물론 임정두 의원의 이야기는 전혀 무관하지는 않다고 하지만 이 부분을 참고하시면 좋겠다 이렇게 말씀드리고 싶습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 질의하십시오.
용욱

정용욱의원

저도 앞서 김수종 의원 말씀하신 내용에 대해서 공감합니다. 물론 임정두 의원께서 말씀하신 인원 조정 부분에 대해서도 공감하지만 행정기구 개편에 대해서 우리가 전부 다 동의를 했고 가결시켰습니다. 가결시켜 놓고 인원 조정을 하겠다고 하면 인원 조정을 몇 명에서 몇 명까지 해야 될지, 그러니까 최소 인원을 부서에서 정해서 올린 것으로 알고 있는데 여기서 몇 명을 조정한다 하는 것은 기구 개편하는 의결한 것에 대해서는 앞뒤가 안 맞고 모순이 있다고 생각합니다. 저는 아까 한 것처럼 원안가결 했으면 하는 생각입니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

김태규 의원님 질의하십시오.

김태규의원

앞서 의원님들 행정조직 개편 때문에 인원 조정도 같이 해야 된다 그렇게 말씀하시는데 하나는 맞고 하나는 틀린 얘기이지요. 행정조직 개편하고 상관된 인원은 조정되어야 되는 것이 맞고 그것하고 무관한 인원도 있습니다. 맞지요? 제 말이 틀렸습니까? 맞지요?
유준

홍유준의장

아닙니다. 직렬별 이런 부분들은 조정이 가능할 수도 있습니다. 가능할 수도 있고요. 먼저 행정기구 일부개정조례안에 따르면 거기에 소요되는 인원 이런 부분들은 우리가 기 통과를 시켰기 때문에 24조에 정원 관리에 관한 내용 중에……

김태규의원

행정기구 개편으로 인해서 변동되는 인원이 물론 있습니다. 그런데 문화체육과나 안전총괄과, 건설과, 도시디자인과, 건축주택과, 전하1동, 남목2동 이것은 상관없지요?
유준

홍유준의장

남목2동, 예.

김태규의원

그러니까 하나는 맞고 하나는 틀린 얘기입니다. 그렇게 갖다 붙이면 안 되시고요. 저는 질문드릴 게 세무과 개편이나 보건소 조직 개편은 예전부터 했던 얘기이니까 아주 잘한 조직 개편이라고 생각하고요. 다른 과의 업무가 과다해서 보건 업무, 세무 업무 이런 업무가 과다해서 증원한 것은 충분히 이해가 갑니다. 이해가 가고, 몇 가지 질문드릴게요. 건설과에 ‘염포산터널 통행 무료화 준비 인력 증원 1명’ 이렇게 되어 있거든요. 준비 끝나면 어떻게 됩니까?
병환

문병환기획예산실장

염포산터널이 준비가 끝난다고 해서 그 업무가 중단되지는 않습니다. 거기 시스템 관리라든지 민원이라든지 부대적으로 해야 될 일이 아마도 남아 있을 것 같고요. 그다음에 거기에 표기는 안 되어 있지만 건설과에 기계 관련해서 늘어난 업무가 있습니다. 건설과 자체적으로요. 그래서 염포산터널 통행료 무료화 준비가 주요 업무이지만 그 외 과에서 신설되는 업무도 한두 가지 더 맡아서 봐야 될 그런 입장입니다.

김태규의원

알겠습니다. 그리고 전하1동, 남목2동에 보건복지담당을 신설한다고 되어 있는데, 그러면 그동안 없었습니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 지금 정부 정책으로, 찾아가는 복지서비스가 울산시 5개 구·군 전부 다 마무리가 되었습니다. 우리 구만 안 된 상태예요.

김태규의원

그러면 전하1동, 남목2동 말고 다른 동은 다 되어 있습니까?
병환

문병환기획예산실장

일산동하고 남목3동은 내년에, 올해 한 목에 인력 충원이 다 안 되니까 2023년에 찾아가는 복지……

김태규의원

이것은 아직까지 급한 게 없어서……
병환

문병환기획예산실장

일단 복지서비스 수요가 적습니다, 일산동 같은 경우는요.

김태규의원

적어도 일은 있을 것 아닙니까?
병환

문병환기획예산실장

일이 있는데, 대송동이 찾아가는 복지서비스 일산동에 들어가 있어서 대송동에 투입된 기 확보된 인원 2명이 일산동의 찾아가는 복지서비스를 일부 돕고 있습니다.

김태규의원

그래서 이것은 인원 증원을 하려면 각 동에, 물론 수요가 적어서 그렇다고는 하지만 있을 것은 있어야 되지 않습니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.

김태규의원

그러면 같이 하지 왜……
병환

문병환기획예산실장

부의장님, 저희들이 하면 이 부분에 대해서 권역별로 함께 지원해서 할 수 있도록……

김태규의원

그러면 일산동하고 남목3동은 몇 명 더 있으면 됩니까?
병환

문병환기획예산실장

거기도 똑같은 인력입니다.

김태규의원

3명입니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 사실은 4명을 배정해 줘야 됩니다. 행자부 지침에 의하면요. 그런데 동구 여건상 그렇게 인력을 배분할 여건이 안 되기 때문에 그래서 불가피하게 최소한의 인력으로 요구하는 것입니다. 그래서 사실은 장기적으로 볼 때 찾아가는 복지가 지금은 일반형인데 나중에는 확장형으로 가야 될 부분입니다. 앞으로는 복지 수요가 늘기 때문에요.

김태규의원

찾아가는 복지서비스가 어제오늘 일은 아니지 않습니까? 올리면 다 같이 올려서 3명 추가해서 22명 하는 것이 안 나아요? 3명 다 한다고 예산 얼마나 든다고요. 하는 김에 같이 해야지요. 일산동하고 남목3동은 동이 아닙니까?
병환

문병환기획예산실장

아닙니다, 부의장님. 저희들이 충분히 감안해서 올렸는데 인력 올려서 지금까지 다 확보한 적이 없으니까……

김태규의원

2동을 빼고 나머지 동은 다 찾아가는 복지복지 부서가 있는데 일산동하고 남목3동만 없이 이렇게 올리는 것은……
병환

문병환기획예산실장

저희들도 인력수급 계획에 의해서 중기계획에 따라 책정한 것인데 그것 좀 이해해 주시기 바랍니다.

김태규의원

인력수급 계획은 바꾸면 되니까요. 인력수급 계획은 의회의 승인사항은 아니잖아요. 바꾸면 되잖아요. 뭐가 어렵다고요.
병환

문병환기획예산실장

예.

김태규의원

이상입니다.
유준

홍유준의장

박경옥 의원님 질의하십시오.
경옥

박경옥의원

실장님, 수고 많으십니다. 공무원 증원에 대해서는 지역을 다녀보면 누가 잘했고 잘못했고 우리 구청이 업무가 과중되어 있다 이런 것을 다 떠나서 많은 주민분들께서 공무원들이 증원되는 부분에 대해서는 반대하시는 경향이 있으세요.
병환

문병환기획예산실장

예, 이해합니다.
경옥

박경옥의원

인구는 줄어들고 있는데 우리 의원들, 예전에 한번 공무원 인원 증가에 대한 계획을 내주셨을 때 많은 의견을 냈던 것처럼 주민들도 그렇게 말씀을 하셔요. 이런 부분에 대해서 있다 보니까 우리 의원님들이 이런 부분에 의견을 많이 내시는 것 같은데요. 19명 공무원 증원을 하시겠다고 나오셨는데 여기에 조금 전 앞에, 동구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안으로 인해서 이게 통과됨으로 해서 다른 인원은 6명이셔요. 19명 중에 세무과 3명, 보건소에 3명 이렇게 증원되는 부분이고 나머지 부분에 대해서는 각 과나 동에 필요한 부분인 것 같은데요. 건축주택과에서 하는 부분 하나만 제가 여쭤보겠습니다. 공동주택 교통안전 업무 기준인력을 반영하겠다, 이 부분은 아파트 단지 내에 있는 도로의 교통안전시설물이기 때문에 건축주택과에서 인원을 증원해 달라고 하는 부분인 것 같은데요. 이것 교통안전시설물이 어떤 게 있는데 한 분이 더 필요하신 거예요?
병환

문병환기획예산실장

건축주택과는 아파트 내 150세대 이상, 도로교통법이 7월15일에 개정됩니다. 개정 내용이 뭐냐 하면 아파트 단지 내에 어린이 사고가 많다 보니까, 사실은 도로교통법의 적용을 받지 않습니다. 그래서 법에 150세대 이상 다세대주택에 대해서, 동구 같은 경우에는 52개 단지가 됩니다. 거기에서 일어나는 교통에 대한 문제점, 단지 내의 도로교통 안전시설, 저희들이 생각하는 것 말고라도 아파트 단지 내 여러 가지 교통에 지장을 주는 시설물이 많이 있습니다. 그것을 앞으로 지속적으로 정비해서 교통체계가 개선되고 시행되면 교통사고의 책임이 앞으로는 아파트 단지 내에 있어도 법의 적용을 받게 됩니다. 그 과정에 일어나는 문제들은 우리 건축주택과에서 시설물 과정부터 전체적으로 교통안전관리공단에 의뢰해서 용역을 내서 거기에 대한 문제점을 전부 자영회에 통보하면 자영회에서 아파트 내에 있는 시설물을 정비해야 됩니다. 그래서 그런 일들도 있고, 그다음에 건축주택과 같은 경우는 안전 관련 건축물 업무가 계속 늘어나고 있는 추세입니다. 그래서 여기는 주 업무만 이야기해 놨지만 그 업무도 병행해서 봐야 되기 때문에 인력이 결코 건축주택과도 많지는 않습니다. 건축주택과에서 요구하는 인력은 4∼5명 정도 요구를 하는데 저희들이 여건이 그렇지 않다 보니까 상당히……
경옥

박경옥의원

건축주택과에서 요구한 인원이 아파트 단지 내에 150세대 이상 되는 52개 단지라고 하셨는데 교통안전시설물 외에도 안전관리에 전반적으로 관여를 하시겠다 해서 1명 분을 말씀하셨다고 하는데, 교통안전시설물 결국 이 부분에 대해서는 아파트 안에서 해야 될 문제입니다. 그것을 저희들이 지적해서 어떻게 개선하라고 통보를 해 주겠다는 그 역할을 하시는 것 같은데요. 글쎄요, 이게 조금……
병환

문병환기획예산실장

건축도 의원님, 사실은 안전에 대한 문제가 상당히 이슈화되어 있고 안전 관련 팀을 조성하라고 행자부에서 지침으로 내려온 사항도 있는데 저희 구에서는 인력 확충이 여의치 못하다 보니까 1명 정도로……
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 지금 19명 증원을 요청하셨는데 앞전에 몇 명 증원했었지요?
병환

문병환기획예산실장

작년에 13명입니다.
경옥

박경옥의원

건축주택과 같은 경우에는 13명 중에서 몇 명 정도……
병환

문병환기획예산실장

1명 정도……
경옥

박경옥의원

그러면 지금 2명 정도 늘어나네요? 대체적으로 해당과에 거의 다 늘어났습니다. 거의 늘어난 것 같은데, 알겠습니다. 작년이었던가요? 국장님들 마지막 인사를 하시면서 다 공무원 증원에 대해서는 꼭 필요한 부분이다 하고 나가시면서 걱정스러운 우려의 말씀을 끝머리에 해 주시고 나가셨습니다. 그래서 저도 공감은 하는 편인데요. 어찌 되었든 실장님, 이 부분에 대해서는 제가 서두에 말씀드렸던 것처럼 주민들께서는 이 어려운 시기에 공무원 한 분 하면 어떤 분은 80년 그러던가요, 100세 이상 사니까요. 그분들 책임을 져야 된다고, 그러기에는 우리 동구가 너무 살기 어렵다 그런 의견을 내 주시더라고요. 그리고 요즘은 똑똑하셔서 공무원 증원에 대해서 아시는 분은 또 많이 아시더라고요. 그래서 저희들한테 이 부분에 대해서는 설명을 요구하기도 하고, 그런데 저희들이 설명을 해도 그분들께서는 이해를 못 하는 부분은 저도 공감하거든요. 그런 부분인데, 알겠습니다. 필요한 부분이라고 하니까 임정두 의원님 말씀도 충분히 공감하거든요. 다 말씀 안 하고 나가셨지만 그 내면에 걱정이 섞여 있는 부분인데 알겠습니다. 실장님, 수고하셨습니다. 이상입니다.
병환

문병환기획예산실장

감사합니다.
유준

홍유준의장

김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

실장님, 제가 앞서 지방공무원 정원 조례 하면서 기구설치 조례를 통과시켰기 때문에 이 부분하고 연관성이 있다 이렇게 말씀드렸는데 그에 덧붙여서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 19명 중에 5급 2명은 세무과 1명하고 보건소 1명이다, 5급 2명은 보건소 포함되어 있는 것입니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 보건소 1, 세무과 1 그렇습니다.
수종

김수종의원

6급도 보건소 1, 세무과 1, 2명은 어디예요? 의회사무과 1명?
병환

문병환기획예산실장

2명은 찾아가는 복지, 동에 사회복지입니다.
수종

김수종의원

각 동에 2명?
병환

문병환기획예산실장

예, 2명입니다.
수종

김수종의원

그다음 7급은요?
병환

문병환기획예산실장

7급은 지금 현재……
수종

김수종의원

의회 2명하고 본청 1명은 어디예요?
병환

문병환기획예산실장

이것 저희들이 직급은 표기는 이렇게 했는데 직급은 직급 규칙에 따라 별도로 조정을 해야 됩니다.
수종

김수종의원

조정안에 보면 7급이 본청에 1명이 되어 있잖아요.
병환

문병환기획예산실장

7급은 의회사무과 2명……
수종

김수종의원

또 1명은요?
병환

문병환기획예산실장

1명은 안전정책.
수종

김수종의원

어느 과예요?
병환

문병환기획예산실장

이것은 안전총괄과에 중대재해 처벌법이 시행되어서 거기서 또……
수종

김수종의원

8급이 총 9명 중에 보건소 1명하고 동에 찾아가는 복지 3명이지요?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

5명은요? 자료를 미리 줘야지요. 8급 5명 설명해 보십시오.
병환

문병환기획예산실장

8급 5명은 지방소득세 세무과, 건설과 토목 8급, 도시디자인과, 건축주택과, 보건소 그다음에 찾아가는 복지 전하1동, 남목2동.
수종

김수종의원

그러면 9급 한 사람 어디예요?
병환

문병환기획예산실장

9급은 통신관제 교환실입니다. 교환실에 공무직이 정년을 해서 1명 채우려고 합니다.
수종

김수종의원

최소의 인원이다?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

알겠습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

다른 의원님 질의하실 의원님 계십니까? 어쨌든 정원조정 내용을 보면 처음에 했던 것은 행정기구 설치에 관한 내용이고요. 또 두 번째 지금 하고 있는 것은 전체적으로 19명에 대해 과별로 배정하는 내용 아닙니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

그래서 그것과 그것은 꼭 동일하다고는 볼 수 없고요. 전체적인 면을 다루는 부분이 정원 조례이고 그것을 이해하시고 전체적으로 아까 제가 말씀드린 554명 중에 76명이나 그런 면이 있으니까, 이런 내용은 저도 작년 여름에 각 동을 다 순회하면서 동장님들의 의견도 듣고 했는데 사실 휴직자들이 많아서 일선 동에서는 많은 어려움을 겪고 있는 것은 제가 익히 알았고요. 그래서 이런 부분에서 인원 충원이 되어야 되겠다는 내용은 필히 알고 있었습니다. 알고 있었는데, 물론 동구 경제가 어렵다 보니 다른 구·군에는 몇 번씩이나 해서 많은 인원을 충원했지만 우리 동구는 몇 년 동안 억제해 왔던 사항이니까 그런 의견을 제시했습니다. 했고, 그래서 다른 의원님들도 좀 다른 면을 이야기하셨지만 전체적으로는 다 수긍하는 것으로 그렇게 이해가 됩니다. 다른 의견 없으시지요? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 10.울산광역시 동구청장직 인수위원회 운영에 관한 조례안(구청장 제출)

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

14시15분

의사일정 제10항 의안번호 제1839호 울산광역시 동구청장직 인수위원회 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 문병환 기획예산실장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

의안번호 제1839호 울산광역시 동구청장직 인수위원회 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 지방자치법 개정으로 동구청장직 인수위원회 설치에 관한 법적 근거가 마련됨에 따라 관련 조례를 제정하고자 함입니다. 주요 제정내용은 위원회 구성 인원을 15명 이내로 하고 존속기간을 당선인으로 결정된 때부터 지방자치단체의 장의 임기 시작일 이후 20일의 범위에서 정하도록 하였으며, 위원회 직원, 예산 및 활동에 관한 지원 등 위원회 운영과 지원에 관한 사항을 정하는 것이 주요 골자입니다. 또한 위원회 활동 경과 및 예산사용 명세 등 활동 결과에 대해 활동 종료 후 30일 이내 백서로 정리하여 공개하도록 하였습니다. 근거법규는 지방자치법 제105조이며 조례안은 붙임과 같습니다. 입법예고는 2021년12월23일부터 2022년1월12일까지 20일간 하였으며, 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시 동구청장직 인수위원회 운영에 관한 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구청장직 인수위원회 운영에 관한 조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

기획예산실장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

2022년1월25일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1839호 울산광역시 동구청장직 인수위원회 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정용욱 의원님 질의하십시오.
용욱

정용욱의원

실장님, 한 가지만 여쭤볼게요. 동구청장직 인수위원회가 만약에 구청장이 바뀌었을 때 연임하게 되면 이 위원회가 필요합니까?
병환

문병환기획예산실장

연임해도 본인이 하시겠다고 하면 할 수 있습니다.
용욱

정용욱의원

인수위원회가 연임하는 데 왜 필요합니까?
병환

문병환기획예산실장

의원님 말씀대로 굳이 필요는 없는데 혹시나……
용욱

정용욱의원

혹시나 구청장이 바뀔 것을 감안하고 그럴 경우가 있으니까, 바뀔 것을 감안하고 인수위원회를 설치하는 것 아니겠습니까, 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
용욱

정용욱의원

그리고 연임하게 되면 이 위원회가 우리가 설치 조례 개정을 하더라도 유명무실한 것이고요. 맞습니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
용욱

정용욱의원

이상입니다.
유준

홍유준의장

다음 질의하실 의원님 질의하십시오. 방금 실장님께서 답변을 하셨는데 현 구청장이 다시 당선이 됐다, 의도적으로 자기는 인수위원회를 해야 되겠다고 우길 경우에는 어떻게 합니까?

「없습니다」하는 의원 있음

병환

문병환기획예산실장

만약에 본인이 다시 인수위원회를 해서 하신다 하면 하실 수 있습니다.
유준

홍유준의장

그것은 명확하게 해야 될 부분이 자기가 당선되는 데 주요 역할을 했던 사람들을 불러 모아서 보훈 차원에서 할 수 있는 것이지요.
병환

문병환기획예산실장

예, 이것은 당선자의 몫입니다.
유준

홍유준의장

당선자의 마음이지요. 그래서 이것은 명확하게 아니다라고 말하는 것은 안 맞다고 보거든요.
병환

문병환기획예산실장

예, 아니다는 것은 아닙니다. 맞습니다.
유준

홍유준의장

그래서 제가 여쭤보는 것이고요. 15명 이내에서, 그러면 총 며칠 정도 된다고 생각하십니까?
병환

문병환기획예산실장

예를 들어 6월1일에 개표를 해서 선관위 위원장이, 그날부터입니다. 즉시 됩니다.
유준

홍유준의장

즉시 하면 임기가 만약에 7월1일부터인데 해체하는 시기까지 하면 7월20일까지 같으면 총 일수로 따지면 50일 정도 되겠지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

50일 정도에서 15명이 위원들 아니겠습니까? 위원장을 포함한 위원들이 15명이라고 봤을 때 매일 이 사람들이 출근할 가능성이 높습니다. 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 만약에 그렇게 되면 저희들이 제반시설, 사무실 이런 지원 관련도 준비를 해야 되고요.
유준

홍유준의장

이 사람들 활동비라든지 이런 부분들까지도 다 해야 되기 때문에 예산이 상당히 수반될 수 있다고 보거든요.
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다. 그것은 한번……
유준

홍유준의장

그래서 이게 없던 것이 생겨나는 것은 이번에 지방자치법이 개정되면서 이 부분을 할 수 있도록 되어 있기 때문에 이번에 조례를 만드는 것 아닙니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다. 자치법에 조례로 개정하도록……
유준

홍유준의장

그래서 그런 부분에 있어서 굳이 따지자면 정용욱 의원께서 말씀하신 그런 부분에 굳이 새로 인수하는 것도 아닌데 왜 인수위원회를 만드느냐 이런 의문도 사실 있습니다. 있는데, 어쨌든 현행 조례상으로는 하든 말든 그것은 조례가 정하는 데 따라간다는 것 아니겠습니까.
병환

문병환기획예산실장

예, 이것은 당선인이 위원장도 임명하고 하기 때문에요.
유준

홍유준의장

그런데 이 부분에 대해서 나중에 위원회가 활동보고를 하게 되어 있지 않습니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

활동보고를 하는데 여기에 대한 돈을 제대로 집행했는지 안 했는지 그것은 감사나 이런 것을 받게 되어 있습니까? 지금 그런 것은 없지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그런 것은 없습니다. 그런 조항은 없고요. 50일 동안 하면 활동기간 중에 여러 가지, 본인이 생각하고 있던 어떤 업무보고 받았던 것이라든지 안 그러면 여러 토론 과정이라든지, 이런 과정 중에 예산 집행이라든지 전반적인 활동사항을 기록하는 그런 내용이 되겠습니다.
유준

홍유준의장

그래서 여기에서 예산의 집행이라든지 이런 부분들이 잘 못할 수도 있고 그럴 경우에는 견제장치가 없다는 것 아니겠습니까.
병환

문병환기획예산실장

예, 지금 특별한 사항은 없는데……
유준

홍유준의장

다른 지자체에서는 이 조례를 만듦에 있어서 그런 검토과정이라든지 감사기능을 추가한 데는 없습니까?
병환

문병환기획예산실장

없습니다. 지금 이게 표준안인데 시도 그렇고 남구도 그렇고 저희 구도 그렇고 현재는 지방자치법이 개정되어서 처음으로 인수위원회에 관련조항을 자치법에 넣다 보니까 그런 부분은 아직까지 세심하게 넣지는 않은 것 같습니다.
유준

홍유준의장

그런데 어떻게 보면 그런 것들이 문제가 될 수도 있거든요. 그래서 나중에 철저한 감사라든지 점검을 받도록 되어 있어야 돈을 함부로 지출 못 하고 꼭 필요한 데 쓸 수 있는데 그런 견제장치가 없으면 결국에는 이런 것들 때문에 나중에 문제가 생길 수도 있다는 것입니다.
병환

문병환기획예산실장

예, 그런데 사실은 수당의 개념으로, 위원회 설치는 각종 수당에 의한 조례로 수당을 지급하기 때문에 예산 관련해서는 크게……
유준

홍유준의장

그래서 그게 구청장이 ‘뭐 해라 뭐 해라’ 하면 그게 법이에요. 이 조례로 봐서는요. ‘뭐 하나 더 만들어라, 이것 필요하다, 해라’ 하면 할 수밖에 없는 것으로 되어 있는데 어쨌든 이런 부분이 조금 견제장치가 있으면 좋지 않겠는가 이렇게 생각이 드는데 일단 이것은 한번 시행을 해 보고 나서 그런 폐단이 나오면 조례를 개정해서라도 견제장치가 있어야 안 되겠나 이런 생각을 해 봅니다. 다른 의원님들 질의하실 의원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 잠시만 회의 진행 중에 제가 의원님들한테 당부의 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 두 분이 자리를 비웠습니다. 비웠는데, 실제로 지방자치법이 개정되면서 자기가 반대를 하면 끝까지 지키면서 반대 의사를 밝혀줘야 됩니다. 그러지 않고 나가서 참석하지 않게 되면 물론 그것도 하나의 의사표시는 표시입니다. 표시이지만 자기가 반대를 하고자 하면 끝까지 남아서 반대표를 던져야 됩니다. 이게 개정된 의사진행 방법입니다. 방법인데, 이렇게 의사결정 할 때 중간에 빠져나가 버리고 하면 결국에는 제대로 된 의사결정이 될 수가 없는 것이지요. 나머지 의원들 좀 올라오라 하세요.

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

수종

김수종의원

잠시 정회를 요청하겠습니다.
유준

홍유준의장

잠시 정회하겠습니다. (속기 한지연)

14시30분 회의중지

14시38분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 11.울산광역시 동구 규칙의 제정과 개정·폐지 의견 제출 등에 관한 조례안(구청장 제출)
의사일정 제11항 의안번호 제1840호 울산광역시 동구 규칙의 제정과 개정·폐지 의견 제출 등에 관한 조례안을 상정합니다. 문병환 기획예산실장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

의안번호 제1840호 울산광역시 동구 규칙의 제정과 개정·폐지 의견 제출 등에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 2022년1월13일자로 시행된 지방자치법 제20조에서 주민에게 규칙의 제정과 개정·폐지에 관련된 의견 제출권을 부여하고 절차를 조례로 정하도록 위임함에 따라 그 시행에 필요한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요 제정 내용을 말씀드리면 안 제1조∼제2조 조례의 목적 및 구청장의 책무, 안 제3조에 따른 조례와의 관계, 안 제4조∼제6조에 의견제출 제외 대상 및 방법, 의견제출서 보완 요구, 안 제7조∼제8조에 의견제출 검토 및 의견 반영입니다. 안 제9조∼제10조에 차별대우 금지 및 비밀준수의 의무 등을 정하고 있습니다. 근거법규는 지방자치법 제20조이며 제정조례안은 붙임과 같습니다. 참고사항으로 예산 조치사항, 규제사무 심의, 상급기관 관련 협의사항은 해당 없으며 성별영향분석평가 결과에 따른 개선사항을 반영하였으며 입법예고는 2021년12월9일부터 2021년12월29일까지 20일간 구 공보 및 홈페이지 등에 게재하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시 동구 규칙의 제정과 개정·폐지 의견 제출 등에 관한 조례안 관한 제안설명을 마치겠습니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 규칙의 제정과 개정·폐지 의견 제출 등에 관한 조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

기획예산실장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

2022년1월25일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1840호 울산광역시 동구 규칙의 제정과 개정·폐지 의견 제출 등에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 의원님들 준비하시는 동안에 제가 몇 가지 여쭤보겠습니다. 규칙도 역시 조례가 정해지고 나면 집행부에서 업무 절차라든지 규칙을 다시 만들어서 공표를 하게 되어 있지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 당연히 합니다.
유준

홍유준의장

그게 며칠 동안 공표를 합니까?
병환

문병환기획예산실장

그것도 행정절차법에 의해서 20일 이상 공표합니다.
유준

홍유준의장

주민들이 여기에 대한 의견 제출을 한다든지 하면 첫째는 관련 주민들이 알아야 되는 것이 제일 중요한 것 아니겠습니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

홍보라든지 이런 부분에는 그것을 보고 올리면 올릴까, 다른 홍보 수단이라든지 이런 것은 동원하지 않을 것이지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 구 게시판에 게시는 되고 있는데 사실 규칙 같은 경우는 주민하고 직접적인 관련이 있는 그런 사항들이 많지는 않습니다. 그래서 조례 같은 경우는 지금까지 게시를 하고 있지만 조례 같은 경우는 의장님 인사권 독립되는 부분이 있기 때문에 조례는 폐지하고 조례에 대한 개폐 청구권은 의회 조례로 제정되고 저희들은 규칙을 하고 있는데 그런 부분에 대해서는 홍보 같은 경우는 지금까지는 하고 있지 않습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 조례나 규칙이나 이것 실제로 공고한다 하더라도 보는 사람이 몇 사람 안 된다는 그게 문제이지요.
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의장

내용은 제대로만 의견이 제출되고 하면 다 좋을 것 같다는 생각이 듭니다. 김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

문병환 실장님, 조례 개정·폐지 의견, 주민이 제출할 때는 해야 된다는 내용이잖아요, 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

그래서 2조에 보면 울산광역시 동구청장은 주민의 제정과 개정 또는 폐지와 관련된 의견을 제출한 경우에는 지방자치행정의 민주성과 책임성을 높이고 주민의 권익을 보호할 수 있도록 최대한 존중 처리해야 한다, 해야 되지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 예를 들어 주민의 권리와 의무 침해를 많이 한다든지 본인이 봤을 때 그럴 경우에 요구를 하면요.
수종

김수종의원

그래서 이 조례가 앞서 다른 조례도 마찬가지, ‘할 수 있다.’와 ‘해야 된다.’는 내용에 대해서 가지고 할 수 있는 사항은 구청장이 이 부분을 보고 처리 과정이 부당하다 하면 해도 되고 안 해도 되는 사항이고, 해야 한다는 것은 강제성이 규정되어 있는 사항이잖아요. 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

그래서 상위법이 해야 된다고 규정되어 있으면 이 문구도 바꿀 수 없고 그렇지 않으면 할 수 있다고도 바꿀 수 있다 이렇게 앞서 다른 조례에서도 그렇게 의원들의 의견이 있었고 이야기했던 부분인데, 이것도 역시 마찬가지 처리해야 한다 하는 사항, 그러면 반드시 처리해야 하는 것입니까, 아니면 검토를 해서 이 부분이 미비한 점이 있으면 안 해도 된다는 말입니까?
병환

문병환기획예산실장

여기 보면 지방행정의 민주성과 책임성을 높이고 주민의 권익을 보호할 수 있도록 이를 최대한 존중해서 처리해야 한다고 되어 있는데 이 문구에 대해서 의견 제출이 오면 이게 과연 단순 자구수정이라든지 반복 민원일 수도 있고, 정작 이분이 요구하는 권리 침해일 수도 있다, 그러면 저희들이 권리 침해면 최대한 존중해서 당연히 그분의 의견을 받아들여서 규정을 개정해야 된다 이런 내용으로 보시면 되겠습니다.
수종

김수종의원

물론 맞는데, 내용은 알아요. 그러면 이 내용에 대해서 과에서 판단하실 것이잖아요. 만약에 이 부분, 민주성과 책임성을 높이고 권익을 최대한 보호해야 됨에도 불구하고 안 했을 때는 어떻게 하지요?
병환

문병환기획예산실장

해야 안 되겠습니까?
수종

김수종의원

안 할 수도 있다 이 말이에요.
병환

문병환기획예산실장

그것은 저희들이 심사를 하고 잘못된 부분에서 그분한테 통보를 하고 그분의 의견을 다시 받아야 되고요.
수종

김수종의원

주민이 제·개정, 폐지 의견을 제출했을 때는 의견서 제출 서류에 의해서 제출했을 때 반려된 부분은 반려했던 부분에 대해서 내용이 무엇인지 그다음 이 부분에서 존중해서 처리하는 부분은 무엇인지 반드시 통보를 해 준다, 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 30일 이내에 저희들이 실무부서하고 검토해서 이것에 대해 과연 존중해서 처리해야 될 것인지 아니면 아닌지 그런 부분에 대해서 의견서를 제출하신 분께 통보를 합니다.
수종

김수종의원

그래서 이 부분도 마찬가지, 알권리 차원에서도 동구청 홈페이지라든지 이런 데도 게재가 됩니까? 이런 부분에 대해서는 방금 조례 개정·폐지 의견이 제출된 부분……
병환

문병환기획예산실장

예, 다 게시하고 합니다.
수종

김수종의원

다 된다?
병환

문병환기획예산실장

예.
수종

김수종의원

이상입니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 질의하십시오.
용욱

정용욱의원

실장님, 조례 제정하느라 고생 많이 하셨습니다. 지겹지요?
병환

문병환기획예산실장

아닙니다. 오늘 행복합니다.
용욱

정용욱의원

정원 조례 가결시켰다고요?
병환

문병환기획예산실장

다 직원들의 바람이라서요.
용욱

정용욱의원

조금 전에 김수종 의원께서 말씀하셨는데 조례 제정하고 폐지하고 개정하는 것을 우리 주민들한테 어떻게 홍보하실 것입니까? 조례를, 예를 들어서 제정하든지 개정하든지 폐지를 하려고 하면 주민들의 의견을 제시하기 위해서는 알아야 될 것 아니에요. 홈페이지 게시판에만 게시해서, 주민들이 15만 정도 되는데 과연 다 알 수 있겠습니까? 홈페이지 들어가시는 분들, 쉽게 말하면 일자리 좀 찾아야겠다 그런 분들이나 홈페이지 들어가지 이런 부분에 대해서는 찾는 사람이 없다고 생각하는데요.
병환

문병환기획예산실장

일단 자치법규는 홈페이지에 게재되어 있는 부분이고 저희들이 개정이나 폐지 입법예고 하는 그 부분이 행정절차법상 정해진 기간이고 주민들에게 알리는 안이기 때문에 의원님 말씀처럼 개개인별로 다양하게 관심이 없으면 조례나 규칙에 대해서 사실 알지 못하는 것은……
용욱

정용욱의원

관심을 이런 데 잘 안 가지는, 자기하고 직접, 생계라든지 수익에 대해서 직접 연관이 없으면 이런 데 대해서 관심을 가지겠나 이것이지요. 이런 조례 만들어 놓고 무용지물 되는 조례가 되지 않겠나 하는 생각도 들고요. 그리고 8조에 “의견 반영”을 보면 “검토 결과 의견제출이 타당하다고 인정되는 경우에는 지체 없이 해당 규칙을 제정, 개정 또는 폐지해야 한다.” 이렇게 적시되어 있습니다. 그런데 만약에 그 제출자한테 이 타당성의 폐지나 개정에 대해서, 안 그러면 개정에 대해서 그 당위성을 설명하실 거예요?
병환

문병환기획예산실장

의견 제출자에게요?
용욱

정용욱의원

제출자한테요.
병환

문병환기획예산실장

예, 저희들이 통보도 하고 공문으로 의견도 제시할 것입니다.
용욱

정용욱의원

그럴 리야 없겠지만 우리 구청하고 상반된 의견이다, 예를 들어서 우리는 이 예산으로 할 수 없다, 하기 싫다 이러면 이것 반영 안 할 수도 있잖아요. 그렇게 반영하지 않는다는 결론을 내려놓고 이것은 이래서 안 된다, 못 한다 이런 식으로 개정이나 제정을 못 하는, 거부할 수 있지 않겠습니까?
병환

문병환기획예산실장

그렇지요. 이제 지방자치법 개정되고 처음으로 시행하는 조례이니까요.
용욱

정용욱의원

그러니까요. 제출자는 그게 맞는가 긴가민가하고 구청에서 안 해 주겠다, 못 하겠다 하는데 어떻게 할 거예요? 강제 조항이 없기 때문에요.
병환

문병환기획예산실장

저희들이 법령을 위반한다든지 단순 반복민원이라든지 자구수정이라든지 이런 경우 같은 경우는 그분을 설득해서 어떻게 해야 되겠지만 예를 들어 갈등이 첨예하게 대립한다면 계속 만나서 설득을 하든지 협의 과정을 거쳐야 될 것 같습니다.
용욱

정용욱의원

그러니까 이게 제3의 단체를 만들어서, 예를 들어서 위원회를 만들어서 이걸 폐지해야 한다, 개정해야 한다, 제정해야 한다 그렇게 객관적인 의견이 반영되도록 해야 되는데 구청에서는 ‘이것 우리가 하면 손해다, 이것 하면 우리가 불리하다.’ 이런 식으로 되어서 개정도 안 하고 제정도 안 하고, 갖고 있어야 되는데 폐지하면 안 된다 이렇게 해서 있을 경우도 있잖아요. 그런 것도 감안해 보시고 우리 주민들의 고견을 들을 수 있는, 듣는 그런 집행부가 되어 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

예, 알겠습니다.
용욱

정용욱의원

수고하셨습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

다음 질의하실 의원님 질의하십시오. 질의하실 의원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 12.지방자치법 개정사항 반영을 위한 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 등 일괄개정조례안(구청장 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

14시54분

의사일정 제12항 의안번호 제1841호 지방자치법 개정사항 반영을 위한 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 등 일괄개정조례안을 상정합니다. 문병환 기획예산실장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

의안번호 제1841호 지방자치법 개정사항 반영을 위한 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 등 일괄개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 2022년1월13일자로 시행된 지방자치법 전부개정에 따라 인용 조문 등을 정비하고자 함입니다. 주요 내용은 붙임 17개 대상 조례의 인용 조문을 변경하였으며 주민의 조례 발안을 지방자치단체의 장에게 청구하던 것이 지방자치법 개정으로 단체장을 경유하지 않고 지방의회에 직접 조례안을 청구할 수 있도록 주민조례 발안에 관한 법률이 제정됨에 따라 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 중 제5장제21조를 삭제하였으며, 지방의회 인사권 독립에 따라 울산광역시 동구 사무위임 조례 중 의회사무과장에게 위임하는 내용을 삭제하였습니다. 근거법규는 지방자치법 제7조, 제9조, 제12조, 제13조, 제16조, 제19조, 제32조, 제102조, 제103조, 제117조, 제130조, 제154조, 제156조, 제161조이며 제정조례안은 붙임과 같습니다. 참고사항으로 예산 조치사항, 규제사무 심의, 상급기관 관련 협의사항, 성별영향평가는 해당 없으며, 입법예고는 상위 법령 등의 단순한 집행으로 생략하였습니다. 이상으로 지방자치법 개정사항 반영을 위한 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 등 일괄개정조례안에 관한 제안설명을 마치겠습니다. 【참조】 ∙지방자치법 개정사항 반영을 위한 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 등 일괄개정조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

기획예산실장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

2022년1월25일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1841호 지방자치법 개정사항 반영을 위한 울산광역시 동구 자치법규 입법에 관한 조례 등 일괄개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이게 지방자치법이 개정됨에 따라 명칭 변경이라든지 집행부 조례에 의회가 삽입되어 있는 부분을 제외시키는 그런 내용이지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 조문 변경이고 인용 근거법규 변경입니다.
유준

홍유준의장

예, 의원님들 질의하실 의원 계십니까? 더 이상 질의할 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의와 토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 13.울산광역시 동구 주민감사청구 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

의사일정 제13항 의안번호 제1842호 울산광역시 동구 주민감사청구 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문병환 기획예산실장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병환

문병환기획예산실장

의안번호 제1842호 울산광역시 동구 주민감사청구 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 지방자치법 전부개정에 따른 사무의 위임관계 변동사항과 근거법령 등을 현행화하여 위임사무를 정비하고자 함입니다. 주요 개정 내용을 설명드리면 안 제2조 인용 조문인 지방자치법 제16조제1항을 제21조제1항으로, 청구인 연령을 19세 이상에서 18세 이상으로, 청구인 수를 200인 이상에서 150명 이상으로 각각 변경하는 내용입니다. 근거법령은 지방자치법 제21조이며 개정조례안은 붙임과 같습니다. 입법예고는 2021년12월30일부터 2022년1월19일까지 20일간 하였으며 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시 동구 주민감사청구 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 주민감사청구 조례 일부개정조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

기획예산실장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

2022년1월25일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1842호 울산광역시 동구 주민감사청구 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론은 묶어서 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박경옥 의원님 질의하십시오.
경옥

박경옥의원

오랜 시간 기획예산실장님, 직원 여러분, 수고 많으십니다. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 원래 동구 주민감사청구 조례가 있었는데 여기에 제2조에 “감사청구 주민의 수”의 개정이 있습니다. 개정이 있기 전에 현재는 19세 이상의 주민 200인 이상으로 서명을 받아오면 어떤 사안에 대한 감사 청구가 되는 부분입니다. 그렇지요? 이런 부분이 있었던가요?
병환

문병환기획예산실장

이것은 감사청구가 되면 조례는 여기에 있지만 접수는 울산광역시에 해야 됩니다. 그래서 이 근래에 올해 우리 구에서는 없는 것으로……
경옥

박경옥의원

올해가 아니고 근래에 없었지요, 몇 년간? 한 5년간 없었던 것으로 제가 기억하는데요. 조금 더 주민들이 지방자치행정에 참여를 해서 자치분권을 확대하겠다 이런 뜻으로 받아들일 수 있는 부분인 것 같은데, 상위법 개정이기 때문에 저희들로서는 일부 개정은 어쩔 수 없는 부분입니다. 그렇지요?
병환

문병환기획예산실장

연령도 18세로 낮춘 것은 선거권이 있는 사람들 그것을 감안하셨지 않나 그런 생각을 합니다.
경옥

박경옥의원

이 상위법이 언제 개정되었나요? 상위법이 개정되고 저희들이 개정하는 것입니까?
병환

문병환기획예산실장

예, 32년 만에 처음으로 지방자치법이 전부 개정되었습니다. 그래서……
경옥

박경옥의원

이번에 언제 개정되었습니까?
병환

문병환기획예산실장

1월13일……
경옥

박경옥의원

좀 빠르게 잽싸게 올리셨습니다.
병환

문병환기획예산실장

예, 빨리 올렸습니다. 저희 구에서 전체적으로 빠르게 올렸습니다.
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 이런 부분에 대해서 약간의 홍보는 있어야, 주민들이 아셔야 어떤 사항에 대해서는 지방자치행정에 참여할 수 있는 부분이라고 봐집니다. 상위법 개정으로 인한 부분이니까, 그렇지만 않다면 조금 생각을 해 볼 부분인데, 알겠습니다. 실장님, 수고하셨습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 질의하십시오.
용욱

정용욱의원

한 가지만 여쭤볼게요. 동구 주민감사청구 조례가 2개 조항밖에 없지요? 몇 개 조항이 있습니까?
병환

문병환기획예산실장

1조하고 2조.
용욱

정용욱의원

그러니까 2개 조항밖에 없지요? 1조 목적과 2조 감사청구 주민의 수, 지금 다루고자 하는 것이 1조는 그렇다 하지만 2조에 나이와 인원에 대해서 개정을 하고자 하는 것 아니겠습니까?
병환

문병환기획예산실장

예.
용욱

정용욱의원

이렇게 되면 200인을 150명으로 하게 되면 좀 강화된다고 봐야 되겠지요? 안 그런가요? 쉬워지는 것입니까?
병환

문병환기획예산실장

일단은 쉬워진다고……
용욱

정용욱의원

쉬워지는 것이네요. 인원이 적어지는 것이니까요. 나이도 좀 적게 되는 것이고, 이게 아까 말씀하셨지만 주민감사청구 제도가 ’99년도 제정됐지요? 그 이후에 33년 정도 됐지요? 아닌가요?
병환

문병환기획예산실장

이게 주민감사청구 조례가……
용욱

정용욱의원

’99년 시행됐다고 그렇게 알고 있는데……
병환

문병환기획예산실장

처음에 시행된 것은 2019년10월31일인데……
용욱

정용욱의원

주민감사청구제는 1999년으로 알고 있는데요.
병환

문병환기획예산실장

그것은 제가 확인을 해 보겠습니다.
용욱

정용욱의원

아까 실장님 33년 됐다고 하는 것은 뭘 두고 말씀……
병환

문병환기획예산실장

그것은 지방자치법.
용욱

정용욱의원

주민감사청구 제도도 지방자치법 시작되면서 1999년도부터 33년쯤 됐습니다.
병환

문병환기획예산실장

알겠습니다.
용욱

정용욱의원

그리고 이것은 예산이 수반 안 되는가요?
병환

문병환기획예산실장

이것은 본인들이 청구를 하니까요.
용욱

정용욱의원

주민소환제하고는 차이가 있지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그렇지요. 주민소환제하고는 전 주민을 대상으로……
용욱

정용욱의원

동의를 받아야 되는 숫자가 전 주민의 몇 프로입니까?
병환

문병환기획예산실장

그것도 개정이 된 것 같은데 자치행정과에서 정확하게 알아보겠습니다.
용욱

정용욱의원

그것 알아봐서 자료 하나 주시고요. 제가 왜 이것을 여쭤보느냐 하면 지난번에 모 아파트 입대의에서 공공체육시설 안 해 준다고 서명 받아서 주민소환제 하려고 하다가 일주일 만에 손놓고 하는 바람에, 우리 진짜 소중한, 없는 재산에 없는 살림에 300만 원 정도 선관위에서 구상청구를 해서 납부한 적이 있지요?
병환

문병환기획예산실장

예, 그것 기억은 납니다.
용욱

정용욱의원

그래서 그것 때문에 여쭤보는 거예요. 주민감사청구 제도도 시행을 하게 되면, 주민들이 하게 되면 예산이 수반되는 것인지 그것도 우리가 경비를 대납해야 되는지요.
병환

문병환기획예산실장

이것하고 그것하고 차이점이……
용욱

정용욱의원

차이가 있는데 그래서 제가 여쭤보는 거예요. 혹시 그런가 싶어서요. 알겠습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

다음 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 공무원 자리이동으로 잠시 정회하겠습니다. (속기 한지연)

「예」하는 의원 있음

15시08분 회의중지

15시12분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 14.울산광역시 동구 혁신교육지구 운영 및 지원에 관한 조례안(구청장 제출)
의사일정 제14항 의안번호제1843호 울산광역시 동구 혁신교육지구 운영 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 장은화 교육지원과장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
은화

장은화교육지원과장

교육지원과장 장은화입니다. 의안번호 제1843호 울산광역시 동구 혁신교육지구 운영 및 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제정 이유는 우리 구, 울산광역시 교육청, 지역사회 및 학교가 협력하여 추진하고자 하는 울산광역시 동구 혁신교육지구사업의 운영 및 지원에 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요 내용은 붙임 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 근거법규는 교육기본법 제4조, 청소년기본법 제8조, 진로교육법 제5조, 울산광역시 동구 교육경비 보조사업에 관한 조례 제2조이며 2021년10월28일∼11월18일까지 입법예고 하였으나 제출된 의견은 없습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 【참조】 ∙울산광역시 동구 혁신교육지구 운영 및 지원에 관한 조례안 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

교육지원과장 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
애련

홍애련전문위원

전문위원 홍애련입니다. 2022년1월25일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1843호 울산광역시 동구 혁신교육지구 운영 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론을 묶어서 하겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 준비하는 동안 제가 두 가지 여쭤보겠습니다. 울산 5개 구·군 중에 혁신교육지구가 몇 군데 설정되어 있습니까?
은화

장은화교육지원과장

저희 구를 마지막으로 해서 5개 구·군이 전부 다 시행하고 있습니다.
유준

홍유준의장

그러면 타 지자체도 광역 지자체 같은 경우에는 구·군 다 포함되는 겁니까?
은화

장은화교육지원과장

지금 전국에 보면 227개 지자체 중에서 201개가 시행을 하고 있습니다. 90%가 전국적으로 시행을 하고 있습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 목적이나 이런 부분에 대해서는 충분히 공감이 가는 거고, 혁신지구로 지정이 되고 사업한 내용은 있습니까?
은화

장은화교육지원과장

저희가 정확한 계획은 지금 저희들이 추경에 또 예산을 올릴 건데, 1억 정도 추경에 더 확보를 해야 되거든요. 사업은 아마 5월 정도 되어야 시행이 될 것 같은데, 지금 대략적인 것은 나와 있는데 구체적인 것은 계속 수정을 하고 있는 사항입니다. 정해지면 의원님들께 보고드리도록 하겠습니다.
유준

홍유준의장

이런 사업을 함에 있어서 비용분담은 어떻게 될 것 같습니까?
은화

장은화교육지원과장

지금 교육청하고 협약을 하면서 5대5로 일단은, 그러니까 교육청에서 2억 지원을 해 줍니다. 그러면 저희가 2억 이상 확보를 해서 사업을 시행하면 되거든요. 전 구·군이 다 2억이고 울주군만 교육청이 2억을 지원하는데 울주군은 지금 4억 5,000을 군비로 확보해서 사업을 시행할 계획입니다.
유준

홍유준의장

일단 목적을 봐서는 교육인프라라든지 이런 부분들을 구축하고 지원하는 이런 내용인데 실제로 우리 구비가 교육청하고 50대50이라는 게 마음에 걸리거든요. 이것은 단위가 크면 클수록, 우리 구비가 50% 투입이 되어야 되니까 재정이 열악한 우리 동구 같은 경우에는 목적은 좋지만 살림살이 빠듯한데 이것까지 의무적으로 해야 되나 이런 자괴감도 없지 않아 있습니다.
은화

장은화교육지원과장

의장님이 말씀하신 것도 맞는데 의장님도 아시다시피 저희 구는 기존에 교육에 관해서 타 구·군에 비해서 많이 시행을 해 왔습니다. 방학영어캠프, 영어광장, 그러니까 기존에 있는 사업을 여기에 포함을 시키고, 원래대로 하면 2억을 추가로 확보해야 되는데 기존 사업 방학영어캠프라든가 영어광장 1억 이상을 기존 사업으로 대체하고 저희 구는 실질적으로 따지면 1억 정도를 더 확보하는 거라고 보시면 되겠습니다.
유준

홍유준의장

기존 해 왔던 영어광장이라든지 기타 그런 예산을 2억에 포함시키고 나머지 신규사업에 대한 1억 정도 더 추가될 것 같다, 이 말씀이네요. 어쨌든 교육 부분이라도 타 구·군에 비해서 신경을 더 많이 쓰고 한다는 것은 주민들로 봐서는 좋은 일이지요. 그러면 타 지자체에는 매칭비율이 정해져 있습니까? 50대50이라는 게 209개인가 지자체에서도 비슷하게 다 흘러가는……
은화

장은화교육지원과장

거의 5대5로, 그러니까 구에서 50% 이상 부담하는 것은 상관이 없는데 기본적으로 5대5로는 나가고 있습니다.
유준

홍유준의장

기본적으로 50%는 해야 된다, 거기서 형편이 나으면 60%도 할 수 있고 그런데, 울주군만 더 한다……
은화

장은화교육지원과장

경제적인 그게 있으니까 울주군은 군에서 4억 5,000 예산을 확보해서 사업을 운영하고 있습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 다른 의원님들 궁금한 사항 질의하십시오. 정용욱 의원님, 먼저 하시겠습니까?
용욱

정용욱의원

박주홍 과장님, 장은화 과장님 반갑습니다. 저도 잘 모르지만, 모르기 때문에 몇 가지 질의를 하도록 할게요. 혁신교육지구사업이라는 것은 공교육 혁신을 위해서 한다고 봐야 됩니까?
은화

장은화교육지원과장

예, 기존에 학교에서만 하는 교육을 지자체, 마을, 주민 전체 다 아울러서 아이들의 교육에 같이 참여하자는 의도입니다.
용욱

정용욱의원

목적에 보면 혁신학교 확대와 지원, 위기학생 지원, 도서관 활성화, 수업 보조교사 배치, 교육지원센터 운영, 우수교원 배치 등 다양한 교육사업을 교육청하고 공동 추진한다, 맞습니까?
은화

장은화교육지원과장

예.
용욱

정용욱의원

아까 의장님께서 말씀하신 것처럼 예산은 반반 정도 부담하는 것으로, 그렇지요? 그런데 교육청하고 하다 보면 협력이 잘 안 되고 이러다 보니까 엇박자가 나고 서로 업무분담이 잘 안 되어서 불협화음이 생기는 광역 기초단체가 있다고 하는데 그렇게 발생한다면 우리 구청에서는 어떻게 대처하실 겁니까?
은화

장은화교육지원과장

저희 구가 5개 구·군 중에서 제일 늦게 협약을 체결했습니다. 최고 늦게 한 게 장점이 뭐냐 하면, 이미 2020년부터 중구하고 남구는 시행을 했습니다. 시행을 하면서 교육청과, 그러니까 학교와 서로 안 맞고 불협화음이 생기고 하는 사업은 저희들이 최대한 제외를 시켰습니다.
용욱

정용욱의원

그렇지요? 우리는 그런 과정을 걸러가기 때문에 그런 시행착오는 없을 것이다, 그렇게 장점을 보는 것 아니겠습니까?
은화

장은화교육지원과장

예, 아무래도 최소화할 수 있다고 할 수 있습니다.
용욱

정용욱의원

그런데 이 제도가 2010년도에 시작되었지요?
은화

장은화교육지원과장

2011년도에 경기도에서 최초로 시행이 되었습니다.
용욱

정용욱의원

2010년도가 아니고 2011년도입니까?
은화

장은화교육지원과장

’11년도입니다.
용욱

정용욱의원

이게 잘되면 좋겠는데, 잘되기를 바라고, 그런데 기존에 있었던 것처럼 단기적인 성과만 노리고 입시 위주로 공교육이 돌아가 버리는 그런 경우가 있을까봐 염려되는데 그런 것은 해당 부서에서는 어떻게 생각하세요?
은화

장은화교육지원과장

아까도 말씀드렸듯이 늦게 시작한 만큼 타 시·도에 벤치마킹을 해서 걸러낼 것은 걸러내고 우리 구에 적합한 것을 최대한 받아들여서 시행을 할 수 있도록 하겠습니다.
용욱

정용욱의원

그러니까 그게 대학 가기 위해서, 고등학교 가기 위해서, 좋은 학교 가기 위해서 입시 위주로 전환되고 운영이 된다면 취지에 안 맞잖아요.
은화

장은화교육지원과장

아니요, 그런 건 전혀 아닙니다.
용욱

정용욱의원

5개 구·군 중에 늦게 시작한 만큼 결실은 거기보다 더 많게, 더 좋은 제도가 될 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

정용욱 의원님 수고하셨습니다. 김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

장은화 과장님, 예전에 제가 이것에 관한 조례를 말씀드렸지요?
은화

장은화교육지원과장

예, 맞습니다.
수종

김수종의원

그때는 반대하시더니 어떻게 하시게 되었어요?
은화

장은화교육지원과장

그때는 제가 없었는데 실질적으로 작년에 왔을 때 저희들 의견은 일단 시에서 시행을 한다고 하면 저희들도 하겠다고 얘기를 했었습니다. 그리고 의원님한테도 그렇게 설명을 드렸고, 그런데 시의 입장이 5개 구·군이 다 하면 시도 지원을 하는 방향으로 검토를 하겠다고 선회가 되었고 지금 5개 구·군이, 저희 구가 마지막이거든요. 저희 구도 전체적인 여론상 안 할 수도 없는 입장이고, 마지막으로 참여하게 되었습니다.
수종

김수종의원

결과적으로 눈치 보다가 어쩔 수 없이 하는 거다 그렇지요?
은화

장은화교육지원과장

대세를 따른다고 보시면 되겠습니다.
수종

김수종의원

그때 당시에는 강남교육청에서 교육감님이 직접 오셔서 설명드렸고, 장은화 과장님이 전문위원으로 계실 때 제가 의논했던 부분이라고 보여지는데 그때 당시에는 완강히 거부를 하고 할 수 없다고 했는데 눈치를 보다가 이제 조례안을 제출했습니다만 통과된다면 잘 진행해 주시기 바라겠습니다.
은화

장은화교육지원과장

예, 알겠습니다.
수종

김수종의원

그다음에 앞서 의장님께서 말씀하셨던 질의내용 중에 제4조 사업범위에 보면 “학교 공교육 운영 지원”부터 시작해서 8개가 있다 그렇지요? 지금 교육지원과에서 다른 5개 구·군에 비해서 우리 동구지역 내 상당히 지원이 많아요. 전체 학교운영 경비라든가 이런 부분 많이 지원해 주고 영어캠프라든가 영어광장 이런 것도 많이 지원해 주는데 이 외에 다른 부분을 할 수 있는 사업내용이 어떤 게 있습니까? 예를 들어서 다음 추경에 1억 예산을 편성한다고 했지요. 우리 의회에 제출한다고 하셨는데 의견을 제출하실 때 어떤 내용이 있어야 될 것 아니냐, 이렇게 묻는 거예요.
은화

장은화교육지원과장

저희들 대략적으로 사업계획은 4개 분야 11개 사업 정도를 계획하고 있습니다. 그러니까 필수과제로 교육청에서 이 부분은 꼭 해야 된다는 부분이 지역연계 교육과정 분야인데 이 부분에 3개 사업 정도하고 나머지 8개 사업 해서 11개 사업인데, 이게 변동이 있기 때문에 정확하게 어떤어떤 사업을 구체적으로 말씀드리기는 그렇고 확정이 되면 말씀을 드리겠습니다.
수종

김수종의원

비용추계에 보면 2억 되어 있네요.
은화

장은화교육지원과장

예, 교육청에서 2억을 지원하기 때문에 최소……
수종

김수종의원

2억 지원하기 때문에 5대5로 하니까 우리가 1억 들어간다……
은화

장은화교육지원과장

예. 그런데 2억 중에 1억은 기존에 우리 사업으로 하는 거니까 1억만 더 추가로 저희 구에서 부담을 하면 된다는 겁니다.
수종

김수종의원

아무튼 이 조례가 통과된다면 우리 동구지역 주민 자녀들, 학생들 교육이 원활하게 될 수 있게끔, 물론 기존에 영어광장이라든지 방학영어캠프가 있겠지만, 아까 11개 사업이 있다고 했잖아요. 이 부분 꼼꼼히 많은 검토하셔서 우리 지역 내 동구 주민 자녀들이 이 사업에 대해서 이득을 볼 수 있게끔 잘 추진해 주시기를 당부의 말씀드리겠습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

김수종 의원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 질의하십시오. 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 본 조례안에 질의와 토론을 종결하겠습니다. 본 조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 찬성하십니까? 찬성하였으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 자리이동으로 잠시 정회하겠습니다. (속기 우현숙)

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

15시29분 회의중지

15시30분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 15.장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고의 건(구청장 제출)
의사일정 제15항 의안번호 제1844호 장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고의 건을 상정합니다. 박성관 안전도시국장께서는 본 건에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
성관

박성관안전도시국장

반갑습니다. 존경하는 홍유준 의장님 이하 의원님들 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 우선 장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고의 건에 대해서 설명을 드리겠습니다. 오늘 도시디자인과장님께서는 사무관 승진교육 중이라서 제가 대신 보고를 드리겠습니다. 의안번호 제1844호 울산광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고를 드리겠습니다. 먼저 보고 사유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의거해서 도시계획시설 결정고시일로부터 10년이 지날 때까지 도시계획시설 사업이 시행되지 않는 미집행 현황과 장기미집행 도시계획시설 물 중에 도시계획 결정이 해제되지 아니한 장기미집행 도시계획시설들에 대하여 2년마다 지방의회에 보고하도록 명시되어 있어 이를 행하기 위함입니다. 다음은 주요 내용입니다. 울산광역시 동구는 현재 장기미집행 도시계획시설 도로 15개소, 학교 3개소, 체육관 1개소 총 19개소를 계획하고 있으며 이에 대한관리방안이 주요 내용이 되겠습니다. 근거법규는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제48조 및 제85조입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠으며 양해를 해 주신다면 용역사 보고를 청취토록 하겠습니다. 이상입니다. 【참조】 ∙장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고의 건 (부록으로 보존함)
유준

홍유준의장

박성관 안전도시국장님 수고하셨습니다. 본 건에 대해서 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
성관

박성관안전도시국장

우선 용역사 보고를 청취를 하시는 게 좋겠습니다. ○(주)유엔씨 이사 유성 안녕하십니까? 유엔씨의 유성 이사라고 합니다. 장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 및 관리방안 수립에 대한 의회 보고드리도록 하겠습니다. (장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 및 관리방안 수립 보고)
유준

홍유준의장

본 건에 대해서 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 지금 19개소 중에 학교시설이 3개인데 2개가 해제되고 1개가 존치, 맞습니까?
성관

박성관안전도시국장

예, 그렇습니다. 2개소 해제지역은 남목문화체육센터 그 건립지가 남목 제2중학교 그 밑에 필지가 남목 제2초등학교 부지였습니다. 우리가 남목문화체육센터 건립과 동시에 교육청에 의견을 물었고 교육청에서는 더 이상 그 지역에 인구의 증가가 없다고 보고 ’학교용지 부지로써는 실효성이 없다.’ 이렇게 해서 2개소 다 해제를 하고 남목 제2중학교 그 필지에 지금 체육센터를 건립 중에 있습니다. 그리고 1개소 유지를 하고 있는 데가 전하동 전하초등학교 그 부지는 잘 아시겠습니다만 화정1지구 도시개발사업이 지금 진행 중에 있습니다. 그랬을 때 ‘학교의 증설이나 이런 것을 전체적으로 고려해 볼 때 위치적으로는 전하초등학교 부지로 그대로 유지해야 되겠다.’ 이렇게 해서 그 부분만 해제에서 제외되었습니다.
유준

홍유준의장

히딩크구장 그 밑에 푹 꺼진 그게 학교부지인데, 해지도 검토한 바가 몇 년 전에 있었습니다만 어쨌든 지금 화정1지구입니까?
성관

박성관안전도시국장

그렇습니다.
유준

홍유준의장

화정1지구가 골프장을 중심으로 해서, 그것은 진행이 어디까지 되고 있습니까?
성관

박성관안전도시국장

지금 어차피 도시개발사업 최종인가는 시의 인가사항입니다. 우리가 구·군 의견을 다 취합해서 시에 의견을 올려준 상태이고, 시에서는 지금 남은 게 도시계획위원회 심의만 남아 있고 그 심의결과에 따라서 추가 보완사항이 나오면 거기에 보완 완료를 해서 최종적으로 승인이 될 것 같습니다. 늦어도 올 상반기 안에는 결정이 날 것 같습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 알겠고, 지금 주전 소로 거기가 무슨 횟집이지요?
성관

박성관안전도시국장

남일횟집 말입니까?
유준

홍유준의장

예, 남일횟집 거기도 1차로 들어갑니까?
성관

박성관안전도시국장

일단은 그대로 존치하는 것으로, 지금 단계별로 보면 1단계, 2단계, 3단계로 되어 있는데 시기연도 도래가 짧은 순으로 단계를 유지했습니다. 전체적으로 보시면, 11페이지 한번 봐주실랍니까? 거기 표에 보시면 미집행시설 구분에 대해서 1단계, 2단계, 3단계 연도가 나와 있습니다. 1단계가 2021년∼2023년까지, 시기도래 임박해 있는 상태입니다. 그리고 2단계는 2024년∼2025년, 그다음에 2-2단계가 2026년 이후에 도래가 되는데 우선 19개 소로나 이런 부분은 다 존치하는 것으로 두되 우리가 재정적인 집행의 여력이 한계에 부딪치기 때문에 우선 시기도래가 일찍 오는 것부터 단계별로 유지를 시킨 겁니다. 남일횟집 그 근처도 아마 그대로 1단계에 들어가는 것으로 알고 있습니다.
유준

홍유준의장

거기는 빨리 해야 되는 부분이 뭐냐 하면, 병목구간이 거기거든요. 남일횟집을 일부 포함해서 길을 넓혀야 되는데 그 외로는 8m 정도 확보가 되어 있는 것 같고, 그래서 남일횟집 거기에서 항상 병목현상이 일어나는데 그걸 1단계로……
성관

박성관안전도시국장

죄송합니다. 이게 2-2단계네요. 41페이지 한번 봐주실랍니까? 의장님께서 말씀하셨던 부분 단계별 집행계획이 보면 2026년 이후로 되어 있습니다.
유준

홍유준의장

그런데 이런 부분은 조정을 해서 1단계로 넣어줘야 되는 것 아닙니까?
성관

박성관안전도시국장

이게 시기적인 도래연한이 있습니다. 우선 급한 것, 그래서 2026년도 이후 되어야 최종적으로, 아직 시기가 조금 있다 보니까, 물론 성격적으로 보면 상당히 급하게 의장님 말씀하신 대로 확장을 빨리 해야 될 그런 입지적인 여건은 맞는데 저희들도 가용재원이 한계에 부딪쳐 있기 때문에 조금 그런 부분 아쉬운 부분이 없지 않아 있습니다.
유준

홍유준의장

그래서 제가 그 지역을 왜 1단계로 해야 된다고 생각을 하느냐 하면, 토요일이나 일요일 또 여름 하계휴가 철에 가면 여기 정말 전쟁이에요. 물론 보상비가 총 12억 6,700만 원 드는 것으로 되어 있는데, 이 부분을 남일횟집 이것만이라도 조금 빨리 시행을 하면, 다른 구간은 지금 8m 정도는 다 확보되어 있지요?
성관

박성관안전도시국장

예, 맞습니다.
유준

홍유준의장

그래서 이 구간만, 4∼5m 정도밖에 안 되니까 여기서 항상 차가 걸리더라고요. 이것 조정을 한번 해 보시고요. 주전지역에 여름철 교통소통이라든지 이런 측면에서 2단계까지 가는 것은 너무 무리 아니냐, 1단계로 당길 수는 없는지 검토를 해 주시기 바랍니다.
성관

박성관안전도시국장

알겠습니다. 검토를 해 보고 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
유준

홍유준의장

그리고 지금 소로 2-199이 부분하고 보면 주전군부대 위쪽 아닙니까? 여기도 전부 다 맹지로 되어 있어서 도로를 내줘야 집을 지을 텐데 도로를 안 내주니까 맹지 속에 들어가서 집을 짓기는 어려운 것 아닙니까?
성관

박성관안전도시국장

맞습니다. 좀 아쉬운 부분이, 이게 도시계획시설이 방사 형태로 되어 있으면 좋은데 그렇게 입안이 안 되어 있는 부분이 많이 아쉽습니다. 그래서 어차피 길을 연결해도 막힌 도로가 생기고 이런 상태인데, 의장님 아시겠습니다만 이런 부분들은 저희들이 빠르게 연결을 시켜줘야 된다 이런 생각을 개인적으로 해 봅니다. 전부 다 끊겨 있거든요. 그래서 우선 1단계 2023년까지 그런 부분을 해소하자는 취지가 강한 부분도 없지 않아 있습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 지금 56페이지 보면 전하동 559-3번지 일원에 체육시설 하나 있지요. 족구장하고 체육관 이것은 아직 멀었네요?
성관

박성관안전도시국장

예, 이 부분은 시기가 좀 많이 남아 있습니다.
유준

홍유준의장

우리 동구에 체육시설이 많이 부족해서 제가 여쭤보는 건데, 실제로 체육시설이 너무 부족하다 보니 제가 여쭤보는 겁니다. 여하튼 다음에 도시계획 입안할 때는 체육시설을 전체적으로 재검토해서 지역별로 균형 있게 체육부지로 정해 줬으면 하는 바람이 있습니다.
성관

박성관안전도시국장

알겠습니다. 워낙 공간적인 범위가 좁고 가용부지가 많이 없다 보니까 균형적으로 거점별로 이런 부분을 하고 싶어도 현실적으로 애로사항은 좀 있다는 말씀을 우선 드리고, 기 국궁장이나 이런 부분은 일부 지정되어 있는 부분이 있습니다. 앞으로 그런 부분집중화나 아니면 거점별로 가용지가 있는지 더 찾아보고 저희들이 검토를 해 보겠습니다.
유준

홍유준의장

알겠습니다. 지금 존치시설 중에 한마음회관 도로 진행은 건설과에서 추진 중에 있습니까?
성관

박성관안전도시국장

예, 그것은 정상적으로 진행하고 있고요. 보상협의 거의 완료되고 실시설계 곧 해서 올 상반기에 바로 착공이 되어 들어갑니다.
유준

홍유준의장

거기도 지금 KCC가 많이 올라갔던데 웰츠타워 그쪽으로 해서 교통량이 많아질 것으로 보여지니까 그것도 빨리 추진을 해 주시기 바랍니다.
성관

박성관안전도시국장

그 부분도 KCC 1·2차 다 합치면 1,300세대, 규모가 엄청납니다. 당초의 계획은 한 차로 정도 이렇게 했던 부분을 제가 와서 변경을 하고, 그런 것보다는 2개 차선 정도 더 열 수 있도록 이렇게 하다 보니까 보상협의가 되어 들어가고 시간이 좀 끌어졌는데 그렇게 해야만이 원초적인 해결이 되지 일시적인 한 차선 갖고는 해결하기 어렵다, 이렇게 해서 잘 정비를 했고 그 부분이 아마 정상적으로 처리가 되면 시너지 효과가 상당히 클 것으로 생각합니다.
유준

홍유준의장

잘 알겠습니다. 저는 여쭤보고 싶은 것 다 여쭤봤는데 다른 의원님들, 김수종 의원님 질의하십시오.
수종

김수종의원

앞서 의장님께서 질의하셨는데 저는 간단하게 몇 가지만 질의하겠습니다. 1단계 보면 2021년∼2023년까지다 그렇지요?
성관

박성관안전도시국장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

1단계 되어 있는 게 총 19개 중에 몇 개예요? 17페이지에 있는 거예요?
성관

박성관안전도시국장

17페이지, 그러니까 1단계가 5개입니다.
수종

김수종의원

1단계가 소로 하나, 둘, 셋,넷, 다섯 개 이거예요?
성관

박성관안전도시국장

16페이지 한번 봐주실랍니까?
수종

김수종의원

6개입니까?
성관

박성관안전도시국장

예.
수종

김수종의원

그러면 중로부터 소로까지 6개이고 다른 부분은 없는 거예요? 학교라든가 체육시설 이런 부분은 해당 사항이 안 됩니까?
성관

박성관안전도시국장

예, 체육시설은 학교 쪽으로 밑으로 내려와 있으니까 존치 하나 그것 말고는 없습니다.
수종

김수종의원

대체로 보니까 전하동, 일산동, 주전동만 되어 있다 그렇지요? 그러면 방어·화정·대송지역에는 장기미집행 도로가 끝났습니까?
성관

박성관안전도시국장

지금 이 현황을 방어동 쪽에는 제가 확인을 못 했는데요.
수종

김수종의원

방어동 쪽에도 제가 알기로는 장기미집행 도로가 상당히 많은 것으로 알고 있는데요.
성관

박성관안전도시국장

시기도래 건만 우선 간추려서 19개를 급하게……
수종

김수종의원

전체 장기미집행 중에서 시기도래가 임박한 것만 우선 올라왔기 때문에 그렇다?
성관

박성관안전도시국장

예, 맞습니다. 앞으로 지속적으로 용역을 해서……
수종

김수종의원

707개 중에 전체 시기도래가 임박한 것만 되어 있다?
성관

박성관안전도시국장

그렇지요. 그것도 단계별로, 우선순위로 이렇게 끊어놓았습니다. 왜, 가용예산 때문에 그렇습니다. 1단계 사업이 118억 들어가거든요. 보상협의를 주고 바로 착공 들어가야 되니까 예산 그런 부분 다 고려해서 우선 시급한 것부터 진행이 되는 겁니다.
수종

김수종의원

지금 현재 2026년까지 1단계, 2단계, 3단계가 있는데 존치·해제, 시급하게 도로 개설하는 부분, 확장하는 부분은 정상적으로 변동이 없는 사항이다, 이렇게 보면 되겠습니까?
성관

박성관안전도시국장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

2단계 보면 2025년까지 되어 있는데 우선 1단계도 중요하지만 2단계도 시급한 사항이 있으면 앞으로 당길 수도 있다?
성관

박성관안전도시국장

물론 그렇습니다. 그런데 실제로 1단계 사업이 118억의 가용예산이 있는데 우리 동구의 재정상 정상적으로 진행이 될 수 있을까, 좀 걱정스러운 부분도 없지 않아 있습니다.
수종

김수종의원

아무튼 장기미집행 도시계획시설, 거의 용역이 끝났기 때문에 지금 보고를 하고 돈만 되면 바로 착수하면 된다는 말이지요?
성관

박성관안전도시국장

그렇습니다. 1단계만 정상적으로 된다고 하면 2023년까지 보상 협의하고 순서대로 착공 들어가는데 2023년까지 우리가 보상 협의하는 예산이 118억이다 이렇게 생각하시면 될 것 같습니다. 착공은 그 이후가 되겠습니다. 안 그러면 거기에 끊어서 급하면 급한 대로 6개 중에 1∼2개소 먼저 가고 단계별로 갈 수 있다는 그 이야기를 말씀드립니다.
수종

김수종의원

아무튼 우리 동구의 발전을 위해서 장기미집행에 대해서, 이것 안 하면 해제되잖아요. 그렇기 때문에 업무에 최선을 다해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

김수종 의원님 수고하셨습니다. 박경옥 의원님 질의하십시오.
경옥

박경옥의원

국장님, 앞서 의원님들 제가 궁금한 사항은 다 질의를 해 주셨고 한 가지만 그냥 당부의 말씀을 드려볼까 합니다. 지금 2단계, 3단계가 몇 페이지에 있었지요?
성관

박성관안전도시국장

16페이지……
경옥

박경옥의원

물론 용역하시는 분들이 전문적으로 정말 시급하다, 안 하다 결정을 한 부분일 겁니다. 그렇지만 지금 2단계에 있는 소로 2-198번지 같은 경우에는 아까 의장님도 말씀을 하셨습니다만 맹지에 집이 지어져 있는 부분인데 이런 부분에 대해서는 조금 시급하게 당겨주셨으면 하는, 민원분들이 계속 찾아오셨어요. 해당 과하고 의논도 많이 하셨던 부분이니까, 이 부분에 대해서 소로 198번지, 199 이렇게 되어 있습니다. 국장님?
성관

박성관안전도시국장

조금 전에도 말씀드렸습니다만 현장의 여건이나 지금 당장 시급성은, 대부분 다 시급합니다. 그런데 우리가 그런 여건은 다 강화를 해서 재정적인……
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 그냥 이 부분에 대해서 제가 당부의 말씀을 드리는 겁니다. 이 한 가지만 조금 더 당겨질 수 있도록, 지금 현재 바로 집행되는 1단계하고 했을 때 얼마큼 이게 덜 급한지 한 번만 더 적극적으로 검토해 주십시오.
성관

박성관안전도시국장

검토해 보겠습니다.
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 이상입니다.
유준

홍유준의장

박경옥 의원님 수고하셨습니다. 정용욱 의원님 질의하실 겁니까?
용욱

정용욱의원

없습니다. 다 질의하셨으니까 궁금한 게 해소되었습니다.
유준

홍유준의장

답변해 주신다고 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 보고의 건을 종결하겠습니다. 의원 및 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 다음 주 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (속기 우현숙)

16시00분 산회

출처 울산 동구의회 회의록