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부산 금정구의회 5분자유발언

박종성 의원 5분자유발언

제251회 제1차 본회의2017-06-14

박종성 의원 프로필 보기 →

완표

홍완표의장

그럼 성원이 되었으므로 제251회 부산광역시 금정구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 의사팀장 의사보고해 주시기 바랍니다.
진법

송진법의사팀장

의사팀장 송진법 입니다. 의사보고 드리겠습니다. 제251회 부산광역시 금정구의회 제1차 정례회는 지방자치법 제44조 및 부산광역시 금정구의회 회의운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 2017년도 6월7일 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다. 접수된 안건으로는 2017년 6월5일 금정구청장으로부터 2016회계년도 결산승인안 등 12건의 접수된 의안 중 6건을 각 상임위에서 회부하도록 하였습니다. 그리고 박종성의원님의 5분 자유발언 신청의 건이 접수되었습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
완표

홍완표의장

의사팀장 수고 많았습니다. 1. 회기 및 의사일정 결정의 건

11시12분

의사일정 제1항 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 제251회 제1차 정례회 회기는 의회운영위원회와 협의한 결과에 따라 2017년 6월14일부터 6월28일까지 15일간으로 하고 의사일정은 배부된 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건

11시13분

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 이번 제251회 제1차 정례회 회의록 서명의원은 순서에 따라 하은미의원과 박인영의원을 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 회의록 서명의원은 하은미의원과 박인영의원으로 결정되었음을 선포합니다. 3. 2016회계연도 결산 승인안 제출에 따른 제안 설명의 건(구청장 제출)

11시14분

의사일정 제3항 2016회계연도 결산 승인안 제출에 따른 제안 설명의 건을 상정합니다. 총무국장 제안 설명해 주시기 바랍니다.
경석

옥경석총무국장

반갑습니다. 총무국장 옥경석입니다. 평소 구민의 복리증진과 구정발전을 위하여 노력하고 계시는 홍완표 의장님과 의원여러분께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2016회계년도 결산승인안을 배부해 드린 결산 요약서에 따라 제안 설명을 드리겠습니다. (제안 설명 끝에 실음)
완표

홍완표의장

옥경석 총무국장 수고 많았습니다. 4. 2016회계연도 예비비 지출 승인안 제출에 따른 제안 설명의 건(구청장 제출) 5. 2017년도 제1회 추가경정 예산안 제출에 따른 제안 설명의 건(구청장 제출)

11시22분

의사일정 제4항 2016회계연도 예비비 지출 승인안 제출에 따른 제안 설명의 건 의사일정 제5항 2017년도 제1회 추가경정 예산안 제출에 따른 제안 설명의 건을 일괄 상정합니다. 기획감사실장 제안 설명 해주시기 바랍니다.
정상

이정상기획감사실장

반갑습니다. 기획감사실장 이정상입니다. 언제나 우리 25만 구민의 숨소리를 찾아 행복된 삶을 보듬고자 애쓰시는 존경하는 홍완표 의장님을 비롯한 여러 의원님들께 깊은 감사를 드리며 2016년도 예비비 지출 승인안 및 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명 끝에 실음)
완표

홍완표의장

이정상 기획감사실장 수고 많았습니다. 6. 예산결산특별위원회 구성의 건

11시32분

의사일정 제6항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 2016년도 결산승인안 및 예비비 지출승인안 그리고 2017년도 제1회 추가경정예산안을 심사하기 위해 예산결산특별위원회는 기획총무위원회에서 추천한 3명 주민도시위원회에서 추천한 3명 모두 6명으로 구성하고자 하는데 의원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 의원 있음) 이의가 없으므로 총 6명으로 구성되었음을 선포합니다. 7. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건

11시33분

의사일정 제7항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 위원은 기획총무위원회에서 추천한 김호숙의원 조준영의원 박인영의원 주민도시위원회에서 추천한 박정운의원 하은미의원 오희주의원으로 선임하고자 하는데 의원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 의원 있음) 이의가 없으므로 김호숙의원 조준영의원 박인영의원 박정운의원 하은미의원 오희주의원 이상 6명의 의원이 예산결산특별위원회 위원으로 결정되었음을 선포합니다. 8. 휴회의 건

11시29분

의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다. 2017년 6월15일부터 6월22일까지 상임위원회 활동을 위하여 8일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2017년 6월15일부터 6월22일까지 8일간 본회의 를 휴회 하기로 결정되었음을 선포합니다. 다음은 부산광역시 금정구의회 회의규칙 제38조의 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 박종성의원의 발언이 있겠습니다. 박종성의원 발언대 앞으로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
종성

박종성의원

존경하는 금정구 주민여러분 금정구의회 주민도시위원회 의원 박종성입니다. 저는 오늘 금정구 문화재복원에 관해 견해를 밝히고자 이 자리에 섰습니다. 문화재 복원은 고증을 위한 많은 시간과 전문성이 요구되는 분야로 특히 잘못된 복원은 많은 예산과 인력의 낭비를 초래하는 경우를 우리는 종종 목도하고 있습니다. 가까운 예로 저는 지난 2011년 금정산성 동문의 여장이 원형대로 복원이 되지 않은 부분을 지적한 바 있으며 이에 따라 많은 예산을 들여 다시 공사를 통해 바로잡은 일이 있습니다. 오늘 저는 지난 5월26일 진행된 금정산성 서문 낙성식과 관련하여 금정산성 서문이 과연 제대로 복원이 되었는가하는 합리적 의심 속에서 문제점을 짚어볼까 합니다. 금정산성 서문의 복원에 투자된 예산은 국시비 27억원 정도로 알고 있습니다. 그리고 금정구에서 의욕적으로 추진하고 있는 성곽둘레길 조성사업의 중요한 비중을 차지한다는 사실역시 각종 자료를 통해 확인하고 있습니다. 금정산성 서문은 적대의 배부름 현상이 발생하여 붕괴의 위험이 있어서 기단을 강화하고 석축을 새로 쌓은 것이 핵심사업입니다. 일반적으로 용어의 차이는 있지만, 보통 산성의 돌을 쌓는 기법은 크게 가로줄쌓기방법과 허튼쌓기 방법 두 가지로 나눌 수 있습니다. 허튼쌓기는 가장 원시적이고 전통적인 방법으로 자연석을 이용하여 적절하게 큰돌과 작은돌을 섞어 쌓아올리는 방법입니다. 가로줄쌓기는 큰 돌을 다듬어 가공석으로 만든 다음 이것을 차례대로 쌓아올리는 방법입니다. 당연히 가로줄쌓기 방식이 예산과 인력이 많이 요구되는 기술입니다만, 허튼쌓기방식에 비해 훨씬 튼튼하고 내구성이 오래간다는 장점을 가지고 있습니다. 따라서 산성을 축성할 때 외적이 가장 먼저 공격하고 가장 많이 공격받는 부분인 성문 주변은 주로 가로줄쌓기 공법을 활용하여 축성하고, 각종 지형지물을 따라 쌓아올리는 일반 성벽은 허튼쌓기 방법을 주로 활용하는 것이 정석입니다. 금정산성 서문이 제대로 복원되지 않았던 70년대의 사진을 보면 가로줄쌓기의 흔적이 남아있는 것으로 보아 금정산성 서문은 가로줄쌓기 방식이 올바른 것이라고 판단합니다. 그러나 이번 금정산성 서문 복원공사에서 저는 특히 적대의 복원이 전통적 방식으로 제대로 복원이 되었는지 의문을 가집니다. 적대는 성문을 공격하는 적을 방어하기 위해 만든 일종의 튀어나온 성의 일부입니다. 따라서 적대 역시 성문인 서문 본체건물의 일부로 보아야 할 것입니다. 그런데 사진에서 보듯이 성문과 복원한 적대의 돌을 쌓는 방법이 다른것을 보실 수 있습니다. 성문은 전형적인 가로줄쌓기이며, 적대는 자연석을 이용하여 큰돌과 작은돌을 배치한 허튼쌓기의 전형으로 보입니다. 한눈에도 확연히 다른 두 공법은 동일한 건축물에 서로 다른 돌쌓기를 했다는 것으로 이는 누가 보더라도 올바른 복원이 아니라고 생각합니다. 이러한 잘못된 복원은 결과적으로 동래산성 서문의 전체적 조화를 망가뜨리는 결과를 초래하였습니다. 성문과 서문 수루는 가로줄쌓기를, 적대와 성벽은 허튼쌓기 공법으로 복원하다보니 건물과 성벽이 일관성 없는 부조화를 이루고 있는 것입니다. 저는 먼저 해당부서에서 금정산성 서문을 복원할 때 관련 학계 전문가와 어느 정도의 논의를 거친 후 공사가 진행되었는지 묻지 않을 수 없습니다. 왜냐하면 가로줄쌓기 방식과 허튼쌓기의 방식은 자재의 구입, 가공의 시간등과 관련해 공사의 기간을 포함한 엄청난 예산집행의 차이를 가져오기 때문입니다. 해당부서에서는 자연석을 활용하여 공사를 진행했다고 말씀하시지만 이는 올바른 것이 아닙니다. 자연석이냐 가공석이냐의 문제가 아니라 해당 건물에 적절한 자재를 썼느냐가 중요한 것입니다. 문화재 복원은 일반 건축물과 달리 전문성과 세심한 배려가 필요한 분야입니다. 그리고 수많은 예산이 필요한 사업이기도 합니다. 한번 고증을 잘못해 잘못 복원된문화재는 예산과 인력과 시간을 또다시 낭비하는 것이기 때문에 관련 학계전문가들과 오랜 시간 검증을 거치고 그리고 장기간에 걸쳐 인내심을 가지고 대비해놓지 않으면 자칫 실수하기 쉬운 분야이기도 합니다. 숭례문의 복원과정과 가까이는 지난 2011년 금정산성 여장복원을 통해 우리는 이러한 경험과 아픈 기억들을 가지고 있습니다. 관련부서에 요구합니다. 앞으로 남은 금정산성 복원공사에는 저의 우려를 충분히 감안하여 더디 가더라도 충분한 검토와 전문가들의 합의를 모아 진행될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 또한 금정산성 서문 복원이 제대로 된 것인지 관련 학계의 의견들을 종합적으로 청취해서 향후 대책을 세워주시기 바랍니다. 그리고 복원이 필요한 금정구의 각종 문화재의 기본 자료들을 미리 취합하고 분석을 하는 종합적인 대책을 마련하여 선조들께서 우리에게 남겨준 역사적 발자취가 온전하게 계승될 수 있도록 최선의 노력을 다해주시기 부탁드립니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.
완표

홍완표의장

박종성의원 수고 많았습니다. 휴회기간 동안 각 상임위원회에서는 2016회계년도 결산승인안 2017년도 제1회 추가경정예산안 등 심도 있는 예산안 심사를 위해 최선을 다해주시기 바랍니다. 이상으로 제251회 부산광역시 금정구의회 제1차 정례회 제1차 본회의 를 모두 마치고 제2차 본회의 는 2017년 6월23일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다. 동료의원 여러분 그리고 정재관 부구청장님을 비롯한 공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.

11시42분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록